省人事廳昨日出臺最新政策，我省調(diào)整事業(yè)單位聘用制干部管理，規(guī)定所有的事業(yè)單位不再使用“聘用制干部”稱謂，使用16年的稱呼壽終正寢。這一稱呼的消失對于我省事業(yè)單位來說無疑是個“地震”，實際上，“改革才剛剛開始”。今后，事業(yè)單位將逐步實現(xiàn)按需設(shè)崗，按崗聘用。事業(yè)單位崗位將分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別，其中，專業(yè)技術(shù)崗位將分為13個等級。人員逐步由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，涉及我省100多萬人的切身利益。對此，省人事廳政策法規(guī)處處長潘亞群指出，這是為適應(yīng)事業(yè)單位人事制度改革和規(guī)范事業(yè)單位人事管理的需要。
“聘干”與崗位分類改革抵觸
潘亞群介紹，按照有關(guān)分類，干部分為幾種，有國家干部、計劃內(nèi)干部、聘用制干部等。“聘用制干部”是事業(yè)單位里工人身份的聘任制干部，因具備一定的學(xué)歷，又有一定的專業(yè)知識和管理能力，從事專業(yè)技術(shù)或管理工作的，可以辦理聘用制干部手續(xù)，使其在聘期內(nèi)享受干部待遇。“聘用制干部”是一個歷史問題，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“招聘干部”、“競聘上崗”等不完全相同，更不等同于現(xiàn)在執(zhí)行的“全員聘用制”。1991年10月12日，中央組織部、人事部印發(fā)《全民所有制企業(yè)聘用制干部管理暫行規(guī)定》的通知，認為“企業(yè)內(nèi)部實行干部聘用制，是干部人事制度改革的一項重要內(nèi)容，是從優(yōu)秀工人中選拔干部的一種重要方式”。由于該文規(guī)定“全民所有制事業(yè)單位聘用制干部的管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。”事實上把事業(yè)單位的“聘干”也納入了管理范圍。
為何在這個時候取消“聘用制干部”？據(jù)介紹，“聘用制干部”在一定時期確實起到了很大的作用，彌補了干部不足的局面。但是，現(xiàn)在與崗位分類改革相抵觸。潘亞群告訴記者，人事制度，大體上分為干部身份和工人身份。改革開放后，開始逐漸按照單位的性質(zhì)，實行不同的人事政策。現(xiàn)在，國家機關(guān)實行公務(wù)員人事制度，已成定局；國家對企業(yè)的人事控制也采取了企業(yè)化的寬松方式。唯有中間的事業(yè)單位的人事上尚未完全定型。
現(xiàn)有“聘干”按聘期安排
潘亞群指出，取消“聘用制干部”，從管理的角度來說，是為了防止制度混亂，給大家造成模糊的認識。干部來源不足，能上不能下，這是很大的現(xiàn)實矛盾，需要新的機制來完善。從導(dǎo)向上來說，也是淡化干部、工人的身份分類。根據(jù)規(guī)定，今后不再使用“聘用制干部”稱謂，逐步實現(xiàn)按需設(shè)崗，按崗聘用(任)。對于已經(jīng)辦理“聘用制干部”審批手續(xù)的人員，聘期滿十年并達到退休年齡的，可按原文件規(guī)定的政策辦理退休手續(xù)。對未滿十年或達不到退休年齡的，根據(jù)個人表現(xiàn)和工作需要，按照現(xiàn)行規(guī)定和條件實行崗位聘用。
事業(yè)單位崗位將分三類
“實際上，改革才剛剛開始”。據(jù)了解，我省將按照人事部有關(guān)規(guī)定，著手對事業(yè)單位進行分類改革。分類管理實行以后，可以競聘上崗，打破身份界限，每個人都有機會、都有資格參加競聘。為新制度鋪平道路，對老制度來一個徹底了斷。人事部有關(guān)規(guī)定指出，事業(yè)單位崗位將分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。管理崗位指擔負領(lǐng)導(dǎo)職責或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點，適應(yīng)發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。
專業(yè)技術(shù)崗位分13個等級
潘亞群介紹，按照人事部的規(guī)定，管理崗位分為10個等級，即一至十級職員崗位。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分7個等級，即一至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。根據(jù)不同類型事業(yè)單位的職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點，實行不同的崗位類別結(jié)構(gòu)比例控制。對事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位實行最高等級控制和結(jié)構(gòu)比例控制。
鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。事業(yè)單位應(yīng)當與聘用人員簽訂聘用合同，確定相應(yīng)的工資待遇。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。事業(yè)單位應(yīng)按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責任務(wù)和任職條件聘用人員。專業(yè)技術(shù)高級、中級和初級崗位的聘用條件應(yīng)不低于國家規(guī)定的基本條件。實行職業(yè)資格準入控制的，應(yīng)符合準入控制的要求。
潘亞群告訴記者，我省正在根據(jù)人事部有關(guān)政策對事業(yè)單位改革進行研討。試行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，是推進事業(yè)單位分類改革的需要，對于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機制，調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進社會公益事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。(張春雨)
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