“十一五”期間，中國(guó)將啟動(dòng)亞洲區(qū)域巨災(zāi)研究中心建設(shè)工程，以加強(qiáng)巨災(zāi)綜合應(yīng)對(duì)能力，并探索建立亞洲區(qū)域應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的合作機(jī)制。這是國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中明確規(guī)定的內(nèi)容。
中國(guó)國(guó)家減災(zāi)委辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)將按照“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”的基本框架，建立亞洲區(qū)域巨災(zāi)研究中心。開(kāi)展巨災(zāi)防御和應(yīng)急響應(yīng)仿真實(shí)驗(yàn)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理模擬實(shí)驗(yàn)、重大自然變異模擬實(shí)驗(yàn)，建設(shè)巨災(zāi)應(yīng)對(duì)仿真實(shí)驗(yàn)室；開(kāi)展亞洲區(qū)域巨災(zāi)信息交流，收集研究亞洲區(qū)域巨災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和案例，建立亞洲區(qū)域?yàn)?zāi)害信息共享平臺(tái)和網(wǎng)站；開(kāi)展亞洲區(qū)域巨災(zāi)機(jī)理研究、減災(zāi)政策研究和減災(zāi)合作機(jī)制研究，制定應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的戰(zhàn)略和政策。
同時(shí)，還將研究應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的體制、機(jī)制和政策措施，制定長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等城市群和其他重點(diǎn)城市，以及災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的巨災(zāi)應(yīng)對(duì)方案，開(kāi)展應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的演練。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制，探索建立適合中國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)體系。
《規(guī)劃》同時(shí)指出，“十一五”期間，中國(guó)將在完善現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋和環(huán)境等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)密度；提高遙感數(shù)據(jù)獲取和應(yīng)用能力，建設(shè)衛(wèi)星遙感災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；構(gòu)建包括地面監(jiān)測(cè)、海洋海底觀測(cè)等自然災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)體系；推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施的綜合運(yùn)用與集成開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)模型、模式和高新技術(shù)運(yùn)用，完善災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)決策支持系統(tǒng)。
《規(guī)劃》說(shuō)，目前中國(guó)減災(zāi)工作存在一些亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，民間組織等社會(huì)力量參與減災(zāi)的機(jī)制還不夠完善，作用尚未得到充分發(fā)揮。
國(guó)家減災(zāi)委辦公室一位負(fù)責(zé)人表示，今后要盡快建立國(guó)家慈善救助和信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)包括減災(zāi)救災(zāi)在內(nèi)的信息共享；建立政府與民間組織的減災(zāi)救災(zāi)工作合作機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，使民間組織在減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮更大作用；制定鼓勵(lì)民間組織參與減災(zāi)救災(zāi)的政策措施，并加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)民間組織參與減災(zāi)救災(zāi)工作。(衛(wèi)敏麗 丁冰）
