7月1日，我國第一部維護農民工權益的地方性法規——《山西省農民工權益保護條例》正式實施。同一天，山西臨汾拉開100家非公企業工會主席直選直管試行序幕。非公企業的“工會主席”，從這一天起，有了非凡的意義。
此次工會干部選拔任用制度的改革，并不是因為“黑磚窯”事件后采取的彌補措施，但該事件對改革方案的實施起了促進作用。
7月20日，山西臨汾澗河煤礦剛上任5天的工會主席劉惠民幫助農民工維權討新成功，這一事件一時間在山西臨汾非公有企業的農民工中間迅速傳開，農民工都把“公選直管”的工會主席當成了自己的貼心人。
工會干部選拔任用改革新政的核心即“公選直管”，其含義有兩個：公選，是指只公布任職條件，不指定候選人；可以職工自薦、會員推薦，也可以工會推薦，由職工民主推選自己的工會主席。直管，是指新當選的“直轄”工會主席，將接受市總工會直接管理而不是聽命于企業；工資報酬將由地稅部門從企業代扣后交由上級工會直接發放；勞動合同在任期內順延，非經市總工會同意，企業不得與其解除勞動合同。
工會主席幫農民工成功維權
“現在我不怕了，我是工人們選的工會主席，我也不拿煤礦的工資，替工人們說話當然腰桿硬了。”
“工會主席竟然這么厲害，這么容易就給我們要回了工錢？”7月20日，臨汾澗河煤礦惠成民、張丙午等8名陜西籍礦工按時拿到了5090元工錢。雖然這本是他們應該得到的血汗錢，但沒通過勞動部門，沒有向煤礦老板“苦苦哀求”，也沒有被推三阻四就順利拿到，實在感到意外。更讓他們驚訝的是，工錢的順利到手竟然是工會主席劉惠民給調節的。
這8名陜西農民工剛到該煤礦不久，經過系統安全培訓后，他們仍然不能適應井下的工作環境，所以提出辭工。按規定，煤礦每月10日按時發工資，一天也不晚，絕不拖欠。
帶隊的生產隊長告訴他們，礦上10日發工資的規矩不能變，可以每人先發200元路費，其余等下月10日轉賬到工資卡上。但惠成民等人不放心，堅持要立即兌現。雙方因此發生爭執，這8名農民工并沒想到要找工會，而是準備到霍州勞動局討說法。
剛上任5天的工會主席劉惠民得知此事坐不住了，雖然工人們并沒有來找他，但他決定要站出來。“我心里也沒底，因為以前工會說了話，沒人在乎。當時是抱著試一試的想法，反正我的工資也不是礦上發。”
劉惠民一方面與礦長交涉，一方面立即詢問生產隊長和會計。確認工人的反映無誤后，他要求隊長馬上給工人結賬，并向大家講解了有關政策。經過一番周折和努力，在劉惠民的監督下，8名陜西農民工滿意而去。
要在以往，不要說劉惠民幫助工友要工錢了，他連自己的工錢也不敢保證，“現在我不怕了，我是工人們選的工會主席，我也不拿煤礦的工資，替工人們說話當然腰桿硬了。”5天前，作為一般職工的劉惠民被公選為澗河煤礦的工會主席，因為有市工會的撐腰，他的此次行為成了臨汾“公選直管”工會主席為民工維權的第一個成功案例。
這項讓農民工歡欣鼓舞的新政，要追溯到7月1日。這一天，我國第一部維護農民工權益的地方性法規——《山西省農民工權益保護條例》正式實施。這一天在臨汾更有著新的紀念意義：臨汾市堯都區四通煤礦69名工會會員代表，高票選出了自己的工會主席——來自河南的農民工楊中普。由此，臨汾拉開了100家非公企業工會主席直選直管試行序幕。
41歲的楊中普是河南人，1984年就來到臨汾煤礦打工，“是地地道道的農民工”，如今，礦工們對他的稱呼已變成了“楊主席”。
楊中普的當選結束了山西非公企業工會主席由企業自己任命的歷史，楊中普也由此成為山西私營企業“直轄”工會主席第一人。
新政出臺備受關注
最具實質意義的是，被當選的工會主席不再由企業發工資，工資報酬將由地稅部門從企業代扣后，交由上級工會直接發放。其勞動合同在任期內順延，非經縣市總工會同意，企業不得與其解除勞動合同。
國家統計局山西調查總隊今年5月份的調查資料顯示，2006年，山西省億元以上的民營企業達到450余家，其中臨汾市擁有量最多，約有100家，占到全省億元民營企業的20%以上。臨汾市2360多家企業中，非公企業占到了80%以上，從業農民工達15.63萬人。
“有事找工會”，因為工會組織是職工自己的組織，工會干部是職工的“娘家人”。然而，由于工會主席任免等機制上的弊病，使得一些企業的工會主席在職工合法權益遭受侵犯時，軟弱無力。面對企業經營管理者的“亂作為”，工會主席明知這樣做是錯誤的，但也只能睜一只眼閉一只眼。并不是工會主席不愿為職工的權益據理力爭，關鍵在于工會主席端的是企業的“飯碗”，他們的任免、報酬要依靠企業，還得看著企業領導眼色行事。因此說，面對企業經營者與勞動者利益發生沖突時，若要一味地去為職工撐腰、說話，搞不好他們自己也是泥菩薩過河自身難保。
如何從根本上解決工會主席兩難境地，免除他們的后顧之憂，臨汾市在工會主席產生機制改革上開始了思考和大膽創新，推出“公選直管”工會主席，旨在真正擺脫多年以來“工會端企業的碗，主席看老板的臉”的束縛。今年6月份，臨汾市決定在非公有制企業中改革完善工會主席產生機制、考評機制和保護機制，因為沒現成的模式可借鑒，便決定在100家煤、焦、鐵危重行業先行試點。
工會主席的產生一改以前由企業自定的方式，尊重農民工意愿，只公布任職資格，不確定候選人，由工人公開選舉。工人可以自薦、工會可以推薦、上級工會也可推薦，總之要盡可能地擴大選舉范圍。同時規定，凡是企業老板的親戚、同學等有直接關系、與企業有債務關系等不能參選。
工會主席是否稱職，不是企業說了算。工會主席每年要向職工述職，工作好壞工人說了算，能否履行職責，由上級工會來考核。
更具有意義的是，被當選的工會主席不再由企業發工資，工資報酬將由地稅部門從企業代扣后，交由上級工會直接發放；其勞動合同在任期內順延，非經縣市總工會同意，企業不得與其解除勞動合同。這樣產生的工會主席不怕被企業炒“魷魚”，不怕為職工丟“飯碗”。面對經營者不尊重職工利益，甚至踐踏勞動者合法權益時，他們才會站穩立場、理直氣壯地替職工說話、維權。
臨汾的改革，已經受到了全國總工會和省總工會的高度關注。7月15日、16日，全國總工會組織部副部長賈瑞陽、省總工會副主席王興旺先后出席了霍州赤峪煤礦、堯都區志強鋼鐵廠、侯馬華強鋼鐵公司等企業的會員代表大會。
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