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浙江寧波基層觀察:解碼全過程人民民主“鮮活密碼”

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浙江寧波基層觀察:解碼全過程人民民主“鮮活密碼”

2025年09月09日 16:40 來源:中國新聞網
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  中新網寧波9月9日電 (張斌 滕華)最近,寧波城鄉的民主實踐熱潮不斷:江北區“代表夜聊”破解無人值守場所消防難題,鄞州區姜山鎮聽證會熱議公交站搬遷,象山縣“代表督事”緊盯文旅項目落地……

  從民生小事到政策制定,近年來,浙江寧波以一系列接地氣的基層實踐,將全過程人民民主的根系深扎在煙火氣中,解鎖出可觸可感的“基層密碼”。

  夜聊、督事:民主協商、民主監督走進百姓日常

  “麻將館和換電柜消防隱患不同,為啥要同等配置?”

  “小本經營添設備,能有補貼嗎?”

  8月13日晚,寧波市江北區洪塘街道會議室里,一場“代表夜聊”正熱烈進行。此前街道排摸發現,轄區30個自助便利店、換電柜等無人值守場所存在消防設施不全、證照缺失等問題,江北區人大代表謝麗珍帶著《消防安全管理建議》,與居民、經營者、職能部門代表圍坐交流。

  兩小時的“夜聊”中,問題越辯越明,解決方案逐步清晰。

  自2017年推行“代表夜聊”以來,江北區8年累計開展900余場活動,解決民生事項超5000件,2628人次人大代表接待選民超1萬人,收集民意1.45萬條。

  從民生微實事到政策咨詢,“晚上聊、面對面”的模式,讓民主協商突破時間與空間限制,成為民眾訴求的“直通車”。同樣聚焦民生訴求的,還有象山縣茅洋鄉正在舉行的“代表督事”。

  8月15日,針對引進的“貓洋谷”貓寵文旅項目,茅洋鄉人大組織專題督事會。“8個月工期能確保完工嗎?”“600多只貓的排泄物怎么處理?”象山縣人大代表仇建文、陳寶國等輪番發問,投資方坦誠回應,現場形成涵蓋進度、防疫、民生保障的督事清單,交由茅洋鄉黨委副書記牽頭落實。

象山縣茅洋鄉人大專題督事會上,象山縣人大代表督辦簽字。寧波市人大 供圖

  “代表督事”制度自2018年象山首創,2020年在寧波全市推廣,如今已成為監督問效的重要抓手。茅洋鄉人大主席錢鈞說,通過代表精準問詢,既能厘清項目瓶頸,又能壓實責任,讓惠民項目真正符合民眾期待。

  立法、聽證:民主決策貫穿發展全程

  “汽車生產線操作工缺口大,建議納入緊缺目錄!”“培訓課能搬到線上嗎?物流員工時間不固定?!?/p>

  8月14日,上汽大眾寧波分公司的會議室里,企業職工、培訓機構代表等圍繞《寧波市職業技能培訓條例》修訂草案各抒己見,寧波市人大常委會法工委則走進該基層立法聯系點,收集一線聲音。

  2009年,寧波設立首批14家基層立法聯系點,如今已經覆蓋全市10個區(縣、市),數量提高到38家。

  “立法不再是‘廟堂之高’的事,車間里的聲音也能寫入法規?!睂幉ㄊ腥舜蟪N瘯üの嚓P負責人表示,基層立法聯系點讓地方立法更接“地氣”、更合民意。與此同時,讓民主決策更加貼近民意的還有鄞州區姜山鎮的聽證會。

  開通20年的632路公交,因臨時首末站“超期服役”且覆蓋不足,計劃搬遷至沈風水村,卻引發村民爭議。8月14日,鎮人大組織村民代表、公交公司、專家等召開聽證會,有人擔憂老人多走路不便,有人期待新站點帶動文旅消費。經過充分討論,9人投票結果為4票同意、5票反對,方案暫未通過。

  “不管結果如何,都是民眾意愿的真實表達?!苯芥側舜笾飨禧溝舱f,鎮里已召開20余場此類聽證會,推動解決交通整治、公園建設等民生問題,讓民主決策更貼民心。

  陽光三審:民主管理守護“錢袋子”

  “4個項目進度低于40%,原因是什么?”“污水改造能否同步修雨水管網,避免二次開挖?”

  8月15日下午,北侖區大碶街道人大代表聯絡站內,一場預算監督座談會辣味十足。作為街道預算監督“陽光三審”試點,大碶街道今年重點審查城鄉辦民生實事項目,監督小組成員直擊資金使用和項目進度痛點。

  “陽光三審”即一審預算編制、二審預算執行、三審預算績效。今年年初,城鄉辦通過預算審查壓減支出2700萬元;項目推進中,“人大+第三方”監督發現24個問題并整改;后續還將開展滿意度測評。

  “以前是‘政府做、民眾看’,現在大家一起參與,花錢更透明。”大碶街道城鄉辦負責人管琛華說。

  據介紹,大碶街道下一步將把國有資產、重大決策納入監督范圍,還計劃探索村級預算監督,讓“陽光三審”覆蓋更廣泛?!耙屆恳环皱X都花在刀刃上,花出實效。”北侖區人大大碶街道工委主任程知信表示。

北侖區大碶街道預算監督“陽光三審”活動現場。寧波市人大供圖

  從“代表夜聊”到“陽光三審”,從基層立法聯系點到“代表督事”,寧波的基層民主實踐形式各異,卻始終圍繞“人民當家作主”的核心。

  這些帶著泥土氣息的民主探索,串聯起“協商、決策、管理、監督”全鏈條,讓全過程人民民主在基層煥發蓬勃活力,也為城市治理注入了源源不斷的民生溫度。(完)

【編輯:劉陽禾】
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