(兩會知多少)全國兩會為什么一般在3月召開？

　　中新社北京3月2日電 (記者 梁曉輝)十三屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十三屆五次會議，即將于3月5日和3月4日在北京開幕。作為中國年度政治“例會”，全國兩會為什么一般在3月舉行？

　　這一慣例始于1985年。此前，兩會召開的時(shí)間有年初、年中、年末，并無定例。1982年，在修改憲法時(shí)許多人認(rèn)為，全國人代會的開會日期應(yīng)固定下來，做到制度化，以便及時(shí)審查批準(zhǔn)預(yù)算和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

　　1989年七屆全國人大二次會議通過全國人大議事規(guī)則，確定了全國人代會在每年一季度舉行。而在3月召開，有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　批準(zhǔn)工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告是全國人大的重要職責(zé)。實(shí)踐中，每年一季度的預(yù)算支出較多，占全年支出的三分之一，因此，全國人大批準(zhǔn)預(yù)算不能太遲。而財(cái)政年度以自然年度計(jì)算，如全國人大開會太早，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不上來，依據(jù)前一年度的情況制定預(yù)算會不準(zhǔn)確。會期在3月，可合理兼顧二者需要。

　　也有聲音說，農(nóng)歷春節(jié)往往會在1月和2月，選在3月也可以避免與春節(jié)相重疊，同時(shí)，也蘊(yùn)含中國人“一年之計(jì)在于春”的美好寓意在其中。

　　普遍認(rèn)為，全國兩會固定月份召開，有利于最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照憲法行使職權(quán)，及早對當(dāng)年國家各方面的重要工作作出安排，也有利于中央國家各機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)等有關(guān)方面統(tǒng)籌安排自己全年的工作。

　　而自1999年起，除特例外，全國政協(xié)會議一般在3月3日開幕。

　　盡管全國兩會一般在3月召開是“慣例”，卻并非一成不變，而是會根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。如2020年，為全力做好新冠肺炎疫情防控工作，全國兩會就推遲至5月下旬舉行，會期也適當(dāng)精簡。

　　這一調(diào)整，在2021年的全國兩會繼續(xù)延續(xù)。全國政協(xié)會議、全國人代會分別于3月4日、5日開幕，兩個(gè)會議開幕的時(shí)間間隔更為緊湊。

　　這些經(jīng)驗(yàn)也被吸納進(jìn)法律中。2021年的全國人代會對全國人大議事規(guī)則作出修改，對大會會期和日程都有新的規(guī)定：全國人代會于每年第一季度舉行，但“遇有特殊情況，全國人民代表大會常務(wù)委員會可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會議”，“全國人民代表大會舉行會議，應(yīng)當(dāng)合理安排會議日程，提高議事質(zhì)量和效率”。

　　不少代表委員認(rèn)為，全國兩會雖然會期變短了，但議事效率不減，兩會職能不減，“精簡版”的全國兩會開成了“精華版”。(完)