(同心筑小康)建言西北旱區農牧業可持續發展 民盟中央：參政議政多些百姓情多些泥土味

　　中新網北京1月21日電 題：建言西北旱區農牧業可持續發展 民盟中央：參政議政多些百姓情多些泥土味

　　中新網記者 邢利宇

　　各民主黨派、工商聯、無黨派人士為全面建成小康社會作貢獻評選表彰大會2021年12月17日在北京召開，100個先進集體、96名先進個人、50項建言獻策優秀成果、50項社會服務優秀成果受到表彰。民盟中央《關于加強西北旱區農牧業可持續綜合發展，提高我國糧食安全保障能力的調研和相關建議》是建言獻策優秀成果之一。

　　“圍繞中心、服務大局，是民主黨派參政議政遵循的重要原則，也是民主黨派取得成績、體現作為的基礎所在。”民盟中央專職副主席張道宏在接受中新網記者專訪時說，長期以來，民盟中央高度關注國家經濟社會發展中的重大問題，堅持科學選題，深入調研，認真分析，務實建言。選擇西北旱區農牧業問題，就是民盟中央圍繞國家糧食安全、區域協調發展重大戰略參政議政的一個典型。

　　隨著經濟社會快速發展，中國傳統三大糧倉面臨很大壓力，要滿足剛性增長的糧食需求，需部署新的糧食增產基地。對此，民盟中央關注到，西北地區雖然受自然環境等因素制約，水資源比較匱乏，生態環境非常脆弱，農業基礎設施相對薄弱，農民增收難度很大，但西北地區分布著大量農業后備資源，土地儲備量充足，光照資源豐富，晝夜溫差較大，農業綜合開發潛力巨大。

　　為全面了解西北地區農業發展狀況及制約因素，客觀系統地評價西北地區糧食生產、畜牧業、特色農業的發展潛力，2013年10月、11月，民盟中央以西北旱區農牧業可持續發展為主題，由時任民盟中央主席張寶文率隊，組織有關院士和專家，赴寧夏、甘肅進行實地調研。

　　回京后，調研組起草調研報告，對發現問題進行深入分析，并提出可行性對策建議。在此基礎上，民盟中央向中共中央、國務院遞交了《關于加強西北旱區農牧業可持續綜合開發，提高我國糧食安全保障能力的建議》。

　　在政策建議信中，民盟中央提出，廣袤的土地資源和得天獨厚的光熱資源優勢為西北旱區農牧業發展提供了巨大地理空間和環境容量，豐富的秸稈資源和種草潛力為農牧業發展提供了有利基礎條件。同時，旱區農牧業在地膜覆蓋技術推廣、種植業內部結構調整、中低產田改造和草食畜牧業等方面都有很大發展空間。

　　民盟中央初步測算，如果實施西北旱區農牧業可持續綜合開發戰略，在改善生態環境的同時，可以實現三個翻番目標：一是通過推廣全膜雙壟溝播技術、調整種植業結構、坡耕地及溝地治理、鹽堿地改良等措施，可使該地區玉米總產量翻番；二是通過人工種草、草地改良等措施，干草總產量可增加一倍左右；三是通過重點發展草食畜牧業，著力提高出欄率，肉類總產量可翻一番。這對于確保國家糧食安全，滿足人民群眾消費升級特別是對牛羊肉日益增長的需求，對于西北旱區農業自然資源的綜合開發利用和可持續發展，以及對旱區農牧民脫貧致富、維護民族團結和社會穩定，都具有重大現實意義。

　　民盟中央也清晰地認識到，西北地區要把農牧業發展的巨大潛力變成現實生產力，還存在問題和困難，如在基礎設施建設方面，交通工礦項目多，農業發展項目少；在農業生態建設方面，單純生態保護項目多，生態生產結合少；在農牧業生產方面，農產品初級生產多，產業鏈深度開發少；在大農業綜合開發方面，單一產業開發多，農牧業循環發展少；在農業環境保護方面，環境問題多，治理措施少。

　　為此，民盟中央提出實施科技創新驅動的旱作節水工程、加快推進農業結構戰略性調整、加強農業資源和生態環境保護、啟動實施南水北調西線調水工程、加快構建新型農業政策支持體系、深化制度創新等建議。

　　政策建議信遞交后，中共中央、國務院領導高度重視，組織召開國務院專門會議，聽取關于西北農牧業可持續發展的匯報，部署有關工作，研究提出相關支持政策。此后，農業部等有關國家部委成立專題研究小組，先后赴甘肅、新疆、內蒙古、陜西等省區開展調研。

　　2015年7月，農業部、國家發改委等七部門制訂《促進西北旱區農牧業可持續發展的指導意見》。2016年1月，農業部印發《西北旱區農牧業可持續發展規劃(2016-2020年)》。在這些文件中，民盟中央的政策建議得到充分吸收和采納。

　　“民盟中央的政策建議之所以取得一些成效，根本原因在于中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度具有獨特的政治優勢。”張道宏說，總之，這次參政議政的成效得益于諸多方面，如問題導向下的科學選題。西北旱區涉及范圍廣泛，當地干部群眾熱切期盼，糧食安全問題十分重大，民盟又具有這方面人才，因此審時度勢選擇了這一題目，也切實產生了良好的參政議政實效。

　　此外，還得益于務實深入的調研作風。“這一優良作風承繼于民盟前輩，并且不斷在發揚光大。”張道宏說，“解民生”首先要“聽民聲”，參政議政須問計于群眾，多些百姓情，多些泥土味。正是由于努力接地氣、知民情，民盟才能提出對國家發展、群眾利益有價值的政策建議。(完)