各國(guó)為北冰洋權(quán)益吵得不可開(kāi)交，“世界警察”自然不會(huì)坐視不理。美國(guó)雖然表面上主張開(kāi)發(fā)北極應(yīng)走更加開(kāi)放的道路以緩和各國(guó)的矛盾，但實(shí)際上并沒(méi)有放松實(shí)質(zhì)力量的準(zhǔn)備。
早在1946年，美國(guó)便開(kāi)始在北極地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模考察；而后隨著北約組織的成立，美國(guó)更是在從阿拉斯加到冰島的漫長(zhǎng)北極線上建起了彈道導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)，部署了相當(dāng)規(guī)模的遠(yuǎn)程相控陣?yán)走_(dá)、戰(zhàn)略核潛艇、彈道導(dǎo)彈和截?fù)魴C(jī)，并聯(lián)合加拿大成立了“北美空間防御司令部”。通過(guò)一系列實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，美國(guó)已在北極周邊部署了強(qiáng)大的聯(lián)合軍事力量，為其政治意圖的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)力基礎(chǔ)。
文攻武備，群雄逐鹿，環(huán)繞北冰洋的西方國(guó)家沖突不斷加劇，其根源就在于這一地區(qū)蘊(yùn)含著不可估量的戰(zhàn)略價(jià)值。
冰蓋之下的核暗潮
北極圈內(nèi)的皚皚冰雪之下，涌動(dòng)著21世紀(jì)核威懾力量角逐的暗流。
北極地區(qū)常常暴風(fēng)雪肆虐，烏云翻滾，再加上厚達(dá)數(shù)米的大冰蓋，這一切都阻擋了包括海洋監(jiān)視衛(wèi)星在內(nèi)的所有傳感器對(duì)冰層下面彈道導(dǎo)彈核潛艇的追蹤與監(jiān)視。核潛艇之所以能夠在北冰洋水下隱蔽待命，還因?yàn)樵诖丝梢远惚軣o(wú)法進(jìn)行“破冰之旅”的水面艦艇的追擊——又讓人想起丹布朗《騙局》中那難以突破的深厚冰層。
目前，世界上主要大國(guó)和軍事強(qiáng)國(guó)都在北半球，北極圈與這些國(guó)家有著相同的最短距離，因而這里便成了地球上最安全、最理想的水下彈道導(dǎo)彈發(fā)射陣地。
蘇聯(lián)和俄羅斯海軍的“臺(tái)風(fēng)”級(jí)、DⅢ和DⅣ級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇早已常年在北冰洋深海里游弋，執(zhí)行核戰(zhàn)略威懾巡航值班任務(wù)。
雖然早在上個(gè)世紀(jì)50年代美國(guó)便開(kāi)始不分晝夜地監(jiān)視北冰洋上空的“風(fēng)吹草動(dòng)”，但這顯然不是全部——2004年底，美國(guó)緊臨北冰洋的阿拉斯加中部的麥格拉斯堡空軍基地建立起了第一個(gè)陸基“戰(zhàn)區(qū)高空攔截彈”發(fā)射陣地，部署了24枚高空反彈道導(dǎo)彈。
然而，這一切都不能使美國(guó)對(duì)北冰洋海域感到放心，因?yàn)檫@片冰封的海洋實(shí)在是距美國(guó)本土太近了，破冰而出的潛射彈道導(dǎo)彈用不了10分鐘就可打到美國(guó)腹地的戰(zhàn)略目標(biāo)。
北冰洋航道的價(jià)值
隨著北極地區(qū)氣溫上升、冰層融化，再過(guò)15年，橫穿加拿大北極群島、連接大西洋和太平洋的海上通道，即著名的“西北通道”，每年將會(huì)有幾個(gè)月的時(shí)間可以通航，成為國(guó)際海運(yùn)航線的一部分。
北冰洋一旦通航，便可成為北美洲、北歐地區(qū)和東北亞國(guó)家之間最快捷的通道。例如，華盛頓到莫斯科的北冰洋航線要比經(jīng)過(guò)歐洲的航線近1000多公里；從倫敦通向東京的海運(yùn)線目前需繞道巴拿馬運(yùn)河，如能穿行北冰洋，那么整個(gè)航程將由現(xiàn)在的2.8萬(wàn)公里縮短為1.64萬(wàn)公里。
加拿大魁北克學(xué)院國(guó)際部教授拉塞爾說(shuō)，隨著北冰洋海冰消融和航海技術(shù)的不斷進(jìn)步，加拿大沿岸的“西北通道”和西伯利亞沿岸的“北方通道”將成為新的“大西洋-太平洋軸心航線”。歐、亞和北美洲之間的航線將縮短6000~8000公里。在這種情況之下，誰(shuí)控制了北冰洋，誰(shuí)就控制了世界經(jīng)濟(jì)的新走廊。
北極權(quán)益如何劃分
目前難以解決的北極爭(zhēng)端，其癥結(jié)在于國(guó)際法和國(guó)際條約的不完善，特別是對(duì)北冰洋權(quán)益如何劃分，目前尚無(wú)據(jù)可循。
在這個(gè)方面，曾經(jīng)有一個(gè)“斯瓦爾巴條約”，它也叫《關(guān)于斯匹次卑爾根群島的條約》，是迄今為止北極圈地區(qū)唯一具有國(guó)際色彩的政府間條約。
斯瓦爾巴群島自從1596年6月19日被發(fā)現(xiàn)后，各國(guó)“淘金者”之間的矛盾和沖突也隨之產(chǎn)生。為了調(diào)和各國(guó)行為、化解沖突和矛盾、維護(hù)共同利益，英國(guó)、美國(guó)、丹麥、挪威、瑞典、法國(guó)、意大利、荷蘭及日本等18個(gè)國(guó)家于1920年2月9日在巴黎簽訂了“斯瓦爾巴條約”。到1925年，中國(guó)、蘇聯(lián)、德國(guó)、芬蘭、西班牙等33個(gè)國(guó)家也參加了該條約，成為協(xié)約國(guó)。
該條約使斯瓦爾巴群島成為北極地區(qū)第一個(gè)，也是唯一的一個(gè)非軍事區(qū)。條約承認(rèn)挪威“具有充分和完全的主權(quán)”，該地區(qū)“永遠(yuǎn)不得為戰(zhàn)爭(zhēng)的目的所利用”。但各締約國(guó)的公民可以自由進(jìn)入，在遵守挪威法律的范圍內(nèi)從事正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)。
該條約可以說(shuō)是當(dāng)代解決國(guó)際海洋權(quán)益爭(zhēng)端的一個(gè)典范，為沖突各方提供了解決問(wèn)題的思路：擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)。這也是避免沖突升級(jí)損害共同利益的唯一辦法。
因此，北冰洋沖突各方完全可以而且有必要按相同的思路簽訂一個(gè)類似于“斯瓦爾巴條約”的公約，理順各方關(guān)系、調(diào)和各方?jīng)_突，在北冰洋地區(qū)形成和平、和諧的環(huán)境，這樣才能保證各國(guó)的共同開(kāi)發(fā)，確保共同利益的最大化。(劉江平 余建軍)
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