(東西問)徐培喜：互聯(lián)網(wǎng)為何成為俄烏沖突另一“戰(zhàn)場”？

　　中新社北京3月13日電 題：徐培喜：互聯(lián)網(wǎng)為何成為俄烏沖突另一“戰(zhàn)場”？

　　中新社記者 吳旭

　　隨著俄烏沖突的爆發(fā)，西方國家對俄羅斯發(fā)起的制裁已涉及多個領(lǐng)域，其中西方互聯(lián)網(wǎng)科技公司對俄羅斯的集體“封殺”引發(fā)外界關(guān)注。目前，蘋果、微軟、英特爾等宣布停止在俄銷售產(chǎn)品和服務(wù)，谷歌、推特等公司則在自有平臺上封鎖或限制俄媒發(fā)布的內(nèi)容。世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)供應(yīng)商之一Cogent Communications公司近日也宣布對俄羅斯客戶發(fā)起“斷網(wǎng)行動”。

　　俄烏沖突直接導致的對俄網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制裁行為逐漸升級。“斷網(wǎng)”“封殺”會產(chǎn)生哪些影響？俄羅斯是否會遭遇“網(wǎng)絡(luò)核彈”？又該如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息復雜的局面？中新社“東西問”近日獨家專訪中國傳媒大學教授、中國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇多方咨詢委員會委員徐培喜，就此進行分析解讀。

　　訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：有分析認為俄羅斯可能會遭遇“網(wǎng)絡(luò)核彈”這樣一種處境，您認為目前對俄羅斯的制裁嚴重到什么程度？會產(chǎn)生哪些影響？

　　徐培喜：目前，美國互聯(lián)網(wǎng)骨干運營商Cogent Communications和Lumen Technologies停止為俄羅斯客戶提供服務(wù)，這種動作雖然并沒有斷開俄羅斯與國際互聯(lián)網(wǎng)的連接，達不到“斷網(wǎng)”的級別，俄羅斯對于此類行動甚至更高級別的行動也早有預(yù)案，但這些動作發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)層，且這種針對大國的行動前所未有，因此廣受關(guān)注。

　　有分析將網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的動作相提并論，將之比喻為繼“金融核彈”之后的“網(wǎng)絡(luò)核彈”，此前SWIFT系統(tǒng)斷開了與一些俄羅斯銀行的連接，這種說法雖然有些夸大其詞，但屬于一種對未來風險的預(yù)判，特別值得重視。這類行動侵蝕了人們對當下全球互聯(lián)網(wǎng)治理機制的信任，增加了互聯(lián)網(wǎng)根域名體系分裂的風險，敲響了在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)層發(fā)生數(shù)字冷戰(zhàn)的警鐘。

　　中新社記者：近日，多家西方媒體稱俄羅斯正準備斷開與國際互聯(lián)網(wǎng)的鏈接，但據(jù)俄媒報道，俄政府對此的回應(yīng)是不會在內(nèi)部斷開與國際互聯(lián)網(wǎng)的連接。您怎么看待俄羅斯此前曾開展過全俄范圍內(nèi)的“斷網(wǎng)測試”？“自斷”與“他斷”最本質(zhì)的區(qū)別是什么？

　　徐培喜：俄羅斯的“斷網(wǎng)測試”實際上是“防斷網(wǎng)測試”。2019年12月，為了保障俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)在任何情況下都能無間斷運行，俄羅斯通信部與相關(guān)政府部門及企業(yè)舉行了首次全俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)運行穩(wěn)定保障演習，據(jù)說獲得了成功。

　　俄羅斯從法律與技術(shù)上為這場測試進行了較為充分的準備。2019年5月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》，要求俄羅斯在國內(nèi)建設(shè)一套獨立于國際互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，確保其在遭遇外部斷網(wǎng)等沖擊時仍能穩(wěn)定運行。

　　斷網(wǎng)測試等極端方案源自俄羅斯歷來的不安全感和東歐劇變后的遭遇。俄羅斯是一個安全思維主導的國家。在蘇聯(lián)分崩離析、東歐改弦更張的背景下，主要西方國家沒有放棄對俄羅斯的圍追堵截，反而變本加厲，持續(xù)施加經(jīng)濟制裁。

　　這些全方位的圍堵行為在一定程度上導致了俄羅斯的經(jīng)濟困境，逆向強化和塑造了俄羅斯的傳統(tǒng)國家安全視角，導致俄羅斯經(jīng)常采取以牙還牙式反制，《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》和斷網(wǎng)測試就屬此類。

　　然而，做好被斷網(wǎng)的準備和主動斷網(wǎng)是兩種動機完全不同的行為，沒有國家愿意承受斷開與國際互聯(lián)網(wǎng)連接的代價，因此除非俄羅斯關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭遇致命的網(wǎng)絡(luò)攻擊或出現(xiàn)其他不可控的國內(nèi)外極端事件，否則俄羅斯不會也沒必要斷開與國際互聯(lián)網(wǎng)的連接。

　　中新社記者：目前已對俄羅斯市場和用戶發(fā)起“封殺”的西方互聯(lián)網(wǎng)科技公司名單變得越來越長。烏克蘭之前也要求互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)(ICANN)對俄羅斯予以嚴厲制裁。為何互聯(lián)網(wǎng)會成為“武器”？

　　徐培喜：推特、谷歌、油管等內(nèi)容平臺企業(yè)對俄羅斯的封殺大都屬于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層的行動，可以歸入信息服務(wù)類的范疇，有人認為這種行動仍然屬于國家主權(quán)范圍內(nèi)的事情，不值得過于驚詫，和發(fā)生在基礎(chǔ)層的行動存在本質(zhì)的區(qū)別。

　　烏克蘭要求ICANN對俄羅斯進行制裁，要求ICANN撤銷俄羅斯的國家頂級域名，關(guān)閉位于俄羅斯的域名根服務(wù)器，這種要求從ICANN機制本身來講是一種注定失敗的荒謬行為，ICANN政府咨詢委員會的任何一個成員都可以一票否決這種要求，ICANN毫無爭議地明確拒絕烏克蘭的無理要求，在該事件中恪守了中立性。

　　然而，當下在許多國家內(nèi)部，包括美國和烏克蘭在內(nèi)，民粹主義思想持續(xù)泛濫，絕對的國家安全視角持續(xù)泛化，偏愛用個人民粹議程綁架國家議程，用地緣政治綁架技術(shù)問題，這股逆流，導致了關(guān)于未來互聯(lián)網(wǎng)治理的路線之爭。

　　中新社記者：現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于俄烏沖突的消息蕪雜，之前俄烏雙方也都曾作一些辟謠，您覺得這種網(wǎng)絡(luò)信息的交鋒未來會否繼續(xù)升級？

　　徐培喜：在當下的俄烏沖突中，針對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為體現(xiàn)得并不十分明顯，俄羅斯甚至沒有對烏克蘭實施斷網(wǎng)斷電等標準化作戰(zhàn)行動，所以“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”這個維度并沒有新素材。

　　我認為數(shù)字時代的“信息戰(zhàn)”是解讀當下俄烏沖突的關(guān)鍵維度。對戰(zhàn)爭進行善惡定性的權(quán)力并不完全取決于真相，而是經(jīng)常取決于國家的傳播實力，這為和平與正義的認知增添了變數(shù)。

　　這場沖突鮮明地體現(xiàn)出俄羅斯希望利用硬實力來遏制西方軍事利益集團北約多年以來無休止的擴張，而不愿在戰(zhàn)場上面對俄羅斯的美國則試圖利用軟實力動員國際輿論，達到在各個領(lǐng)域削弱俄羅斯的目標。俄羅斯并沒有因為自身在國際傳播中居于相對弱勢地位而畏懼表達自身的主張，而是努力從歷史和地緣政治背景呈現(xiàn)俄烏沖突內(nèi)因。

　　烏克蘭則擱置宏大的歷史敘事和宏觀敘事，聚焦俄烏沖突本身的細節(jié)特征，進行情感動員，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基利用社交媒體頻繁發(fā)布消息。美歐一些國家封鎖了俄羅斯的發(fā)聲渠道，并利用所謂的政治正確原則將那些呈現(xiàn)俄羅斯立場的聲音定義為叛徒和代理人。

　　同時，草根和公民個體敘事在社交媒體時代全面崛起，以本人作為敘事主語，以平臺賬戶為主要渠道，發(fā)表虛實混雜的看法，這又為大國的輿論博弈增加了新的變數(shù)，每個人看到的真相有可能經(jīng)過了無數(shù)次折射和肢解。社交媒體平臺由此構(gòu)成了獨特的信息博弈場。

　　中新社記者：面對俄烏沖突中網(wǎng)絡(luò)信息層面帶來的影響，您認為可以采取哪些方式應(yīng)對？

　　徐培喜：戰(zhàn)爭思維已充分蔓延到網(wǎng)絡(luò)空間，使之成為新的戰(zhàn)場。瑞士研究機構(gòu)日內(nèi)瓦互聯(lián)網(wǎng)平臺(Geneva Internet Platform)觀察認為，世界上已有53個國家宣布擁有網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊或者顯示出具備開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力，其中美國、日本、澳大利亞、德國、法國、荷蘭、比利時等西方國家和俄羅斯、印度、南非、巴西等金磚國家都已經(jīng)擁有網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊。

　　關(guān)于信息層面的交鋒，這應(yīng)該被當作一個獨立的類別。網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息、深度造假、泄密新聞、社交機器人等低成本的干涉手段已經(jīng)被廣泛使用。從阿拉伯之春到美俄干選風波，再到俄烏沖突，數(shù)字時代的國際輿論博弈進入了失控階段，構(gòu)成國家安全的重要維度，既需要制定國際規(guī)則進行約束，也需要實施反制。

　　中新社記者：您認為當下這種情況對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源的國際治理有哪些啟示？

　　徐培喜：一方面，我們要繼續(xù)捍衛(wèi)“全球一網(wǎng)、互聯(lián)互通”，絕不首先采取不信任行動，多表達建設(shè)性言論，將以互聯(lián)網(wǎng)域名體系、協(xié)議、根服務(wù)器為代表的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)屬性與其他屬性區(qū)分開來對待，繼續(xù)支持以ICANN為代表的現(xiàn)有體系與治理理念，推動維護互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源及其治理的相對獨立性、中立性，促進其治理的國際化、全球化，避免其政治化、意識形態(tài)化，避免給美國國內(nèi)強硬派、民粹主義代言人提供重新介入ICANN相關(guān)問題的口實與借口。

　　另一方面，各國都要看到俄烏沖突對未來的預(yù)警，做好應(yīng)對方案。在當前以美國為首的地緣政治操盤手眼中，“全球一網(wǎng)”的初始價值觀雖然仍重要，但并非不可以被舍棄，當下針對俄羅斯的制裁圍堵和信息訛詐有可能被完整復制到其他國家身上。(完)

　　受訪者簡介：

　　徐培喜，中國傳媒大學教授、博導、網(wǎng)絡(luò)空間全球治理研究中心主任，擔任外交部網(wǎng)絡(luò)外交專家咨詢委員會委員、中國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇多方咨詢委員會委員、網(wǎng)絡(luò)傳播專家委員會委員，主講課程包括傳播學、國際傳播、網(wǎng)絡(luò)社會與傳播等，主要研究領(lǐng)域為互聯(lián)網(wǎng)治理、網(wǎng)絡(luò)安全、國際傳播，代表作包括《全球傳播政策：從傳統(tǒng)媒介到互聯(lián)網(wǎng)》(清華大學出版社)、《網(wǎng)絡(luò)空間全球治理：國際規(guī)則的起源、分歧及走向》(社科文獻出版社)等。