【法眼觀】

　　“同學們，這個模擬法庭里，‘被告’的行為為什么構成正當防衛？咱們結合法律條文一起分析……”近日，北京市某中學的法治教室里，法官志愿者正用情景劇還原真實案例。講臺旁的展板上，“法治宣傳教育法進校園”的標語格外醒目，旁邊的課程表詳細列出了每月普法主題——從“校園欺凌的法律邊界”到“未成年人網絡保護”，條條緊扣學生生活。

　　這樣的場景，正在各地校園里悄然普及。而在社區普法驛站，民警對居民解讀“養老詐騙防范”；短視頻平臺上，律師主播用動畫科普“網購維權流程”……這些看似分散的普法行動，卻有一個共同的“指南”——法治宣傳教育法。近日，中央全面依法治國工作會議召開，習近平總書記作出重要指示強調，“聚焦建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家”。

　　11月開始施行的法治宣傳教育法，不僅明確了國家機關、學校、媒體等各方的普法責任，更讓“誰執法誰普法”“校園普法常態化”“網絡普法精準化”從實踐探索上升為法治要求，自此普法有了“指南針”。

　　幫助青少年系好第一粒“法治扣子”

　　“大家的身份證、銀行卡、手機號，絕對不能隨意借給他人使用。”近日，河北唐山遷西縣司法局組織普法宣講團走進學校，用“身邊事講身邊法”，向學生們傳遞法治聲音，為全校2300余名學生帶來一堂生動實用、針對性強的法治教育課。

　　法治宣傳教育法規定，教育行政部門應當將法治教育融入學校教育的各個階段。“法治教育是國民教育的重要內容，引導青少年樹立法治信仰是立德樹人的應有之義。”中國法學會副會長馬懷德表示。

　　目前，我國在校學生超過2.8億人，學校47萬所。“學校是法治宣傳教育的主陣地，青少年是法治宣傳教育法明確的重點對象。近年來，教育部持續發力，深入推進青少年法治教育融入學校教育各個階段。”教育部政策法規司司長張文斌表示。

　　法律要求各級各類學校應當開設法治教育課程。為落實這一要求，教育部以《青少年法治教育大綱》為藍本，積極打造層次遞進、結構合理、有序銜接的法治教育體系。

　　“教育部以符合教育規律為原則，來構建大中小學法治教育體系。”張文斌介紹，在義務教育階段，設置“道德與法治”課程，在孩子們心中播下法律的種子；高中教育階段，在“思想政治”等課程當中設置法治教學模塊，強調遵紀守法，樹立有權利就有義務的觀點；在高等教育階段，設置“思想道德與法治”等公共基礎課程，使大學生進一步深化對法治理念、法治原則的認識與理解。

　　馬懷德指出，學校要將法治教育融于教育各階段和日常管理，加強校園法治文化建設，提升依法治校水平，針對性開展防范校園欺凌、性侵害等主題教育。教師要把法治教育融于課程體系，通過啟發式、互動式、探究式教學方法，引導學生在參與、互動、思辨中理解法條、探悉法理。

　　此外，北京外國語大學黨委副書記、全國青少年法治教育中心執行主任賈德忠認為，傳統法治教育存在“重知識輕實踐”問題，嚴重制約了育人實效。為此，法治宣傳教育法專門強調，利用青少年法治教育實踐基地等場所開展法治實踐教育。

　　當前，模擬法庭、青少年法治教育實踐基地研學實踐、“憲法衛士”行動計劃、“學憲法 講憲法”活動演講比賽與素養競賽、法治情景劇等實踐形式，已形成多層次、體驗式的青少年法治實踐教育模式。“這些實踐活動通過角色扮演、情境體驗、團隊協作等方式，讓學生在實踐中深化對法律知識的理解，在體驗中感受法治的力量。”賈德忠表示。

　　“我們聯同法院、檢察院、公安機關、司法行政部門，制定實施《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，持續配齊建強中小學法治副校長這支專業隊伍，選派優秀法治工作者入駐校園，為青少年提供更多鮮活的法治體驗。”張文斌表示。

　　“通過開展法治教育，幫助青少年扣好人生第一粒‘法治扣子’，引導青少年在思考和實踐中將法律知識內化為法律意識、涵養成法治精神。”馬懷德表示。

　　落實“誰執法誰普法”的普法責任制

　　“原來這樣給電瓶車充電是違法的啊！”日前，上海市城管執法局執法總隊發現某小區存在“飛線充電”違規現象。一根充電線一頭連著非機動車，另一頭“伸進”了窗口。執法人員對車主違規充電開出罰單。

　　“你的行為是違法的，根據《上海市非機動車安全管理條例》規定，電動自行車充電時應當確保安全，不能私拉電線和插座。這樣為電動自行車充電非常危險，容易引發火災，不僅可能自家受損，還可能燒到左鄰右舍。”執法人員對車主進行了普法，并指出“飛線充電”行為的危險性。

　　法治宣傳教育法第九條的規定，國家機關按照“誰執法誰普法”的精神，實行普法責任制。行政執法一頭連著政府，一頭連著群眾，關系到群眾對法治的信心。只有將“法言法語”轉換成市民聽得懂、記得住、用得上的“生活指南”，才能將法治精神內化于心、外化于行，這也是落實法治宣傳教育法的必然要求。

　　“執法機關應在執法辦案中同步開展法律解讀，實現‘辦理一案、教育一片’的效果。”北京大學法學院教授湛中樂表示，這種嵌入式普法模式，既提升了法律實施的社會認同，也增強了普法的實效性。

　　法治宣傳教育是全面依法治國的一項長期性、全民性、基礎性工作。“做好法治宣傳教育工作不是‘軟任務’，是法定職責，是‘硬指標’。”司法部副部長胡衛列表示，法治宣傳教育法在總結“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”這些成功經驗的基礎上，對各類主體履行普法責任作了系統性制度安排，進一步壓實了各方的責任。

　　“法治宣傳教育法通過對‘在執法中普法’的責任強化，推動了執法活動從單純的權力行使向法治教育功能的延伸。這種全法治鏈條的普法設計，打破了以往普法與法治實踐脫節的困境，使法律實施過程成為生動的法治教育課堂。”湛中樂表示。

　　法治宣傳教育法明確，國家實行公民終身法治教育制度，將法治教育納入國民教育、干部教育、社會教育體系。

　　西南政法大學副教授譚吉表示，終身法治教育旨在推動社會主義法治精神內化為全民共同價值追求、外化為自覺行為模式，從而使法治成為社會共識與文化基因。比如各地初步構建起“領導干部領學+實踐課程教學+社會宣講普及”的終身立體化法治教育體系，以期尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

　　數據顯示，目前全國15萬普法講師團成員、222萬普法志愿者、420萬“法律明白人”遍布大江南北、城市鄉村，深入基層開展法治宣傳，讓法治走到人民群眾身邊，走進人民群眾心里。“當法治成為全民思維方式與行為習慣，法治社會建設便有了深厚的群眾基礎。”湛中樂說。

　　讓法治正能量充盈網絡空間

　　“家人們，我們直播間的明星同款潮牌球鞋是‘工廠貨’‘渠道貨’，原價幾千元，今天只賣200元，數量有限，先到先得……”隨著網絡技術的快速發展，直播間購物已經不再新鮮，相伴而生的是虛假宣傳等潛在的法律風險，如果法治意識不強，就容易成為受害者。

　　數據顯示，截至2025年6月，我國網民規模達11.23億人，互聯網普及率達79.7%，互聯網已經成為法治宣傳教育的主陣地、主渠道之一。加大網絡普法宣傳教育供給，提高網民法治素養具有必要性。

　　在此背景下，法治宣傳教育法的出臺，強化了網絡平臺相關普法義務，回應了互聯網時代普法工作的現實需要，并明確了一系列的網絡法治宣傳教育的法律制度，為全面強化網絡普法工作提供了重要法律依據。

　　法治宣傳教育法規定，網絡服務提供者應當依法對從業人員和網絡用戶開展法治宣傳教育。鼓勵創新法治宣傳教育形式和方法，支持運用新平臺新技術新產品和無障礙方式開展法治宣傳教育。

　　“這是從法律層面確立了網絡服務提供者普法義務。通過對新業態領域的普法責任作出前瞻性規定，將平臺企業等新型主體納入普法體系，回應了數字經濟發展帶來的法治需求。”湛中樂表示。

　　法律規定，鼓勵和支持優秀法治文藝作品、出版物、廣播電視、電影和網絡視聽作品的創作生產和宣傳推廣。近年來，網絡微短劇“異軍突起”，這為法治宣傳教育提供了良好契機。不少網絡平臺推出普法微短劇，融入奇幻、想象元素，吸引了大量觀眾，也獲得了巨大流量。比如《包大人，現在是2025！》在快手平臺播放量突破2.1億次，《法官的榮耀》開播首日播放量超700萬次，多部普法類微短劇吸引了大量關注，也傳遞了法律知識。

　　“以技術賦能普法已成為大勢所趨。當前，隨著現代信息技術的蓬勃發展，法治建設與信息化工作深度融合，數字技術日益成為推動普法宣傳高質量發展的基礎性支撐。”譚吉表示，未來普法工作應充分吸收和借鑒各地探索形成的智慧經驗，進一步升級全國普法智慧平臺功能，推動其從信息聚合邁向智能驅動的新階段。

　　(本報記者 王金虎 本報通訊員 王英軒)

　　來源：光明日報