如今城鄉隨處可見的違法違規建筑，是剛剛獲得全國人常委會表決通過的城鄉規劃法力圖解決的問題之一。這部法律將于2008年1月1日開始實施。
高層住宅建在河道上、水產市場建在綠地和高壓供電走廊上，這些明顯違反城市規劃的建筑項目，卻在鄭州市區拔地而起。鄭州市規劃局和執法局今年5月在為期半個月的聯合清查中，共查出違法建設項目478處、違法占地約1.2萬畝、違法建筑面積約830萬平方米。這還不包括執法部門6年里強制拆除的130萬平方米的違法建筑。
“近年來，違法建設屢禁不止，且有愈演愈烈之勢。”上述兩部門在清查結束后形成的一份報告里說。
鄭州市規劃局和執法局調查的重點是鄭州市建成區內的重要地段和臨主次干道沿線，以及建設規模大、社會影響惡劣的典型違法建設案件。
調查顯示，這些違法建筑中占用國有土地約1339畝、違法建筑面積約120萬平方米；占用集體土地約9336畝、違法建筑面積約560萬平方米。其中，占壓規劃綠地、道路紅線、高壓走廊的違法建設共151處，占地面積約7410畝。
報告表示，違法建筑占壓規劃道路、道路紅線、高壓走廊及其它基礎設施，“嚴重違反城市規劃，性質惡劣”。在報告列出的此類違法建筑中，布瑞克房地產開發有限公司開發的“帝湖花園·東王府”在建工程赫然在列。
規模龐大的河南五洲國際水產市場在鄭州市遠近聞名，但正是這家市場被報告稱為“鄭州市近年來建筑面積最大，性質最惡劣的違法建設”，在未辦理任何審批手續的情況下，該市場占用約200畝土地，總建筑面積約10.8萬平方米。由于該市場占壓了規劃中的兩條城市主干道和高壓走廊以及城市防護綠地，將連接高新區、主城區和鄭東新區的交通要道攔腰截斷。
與鄭州市對“東王府”多次執法未果一樣，雖然執法局于今年3月11日向河南五洲國際水產有限公司下達了限期拆除的行政處罰決定書，但該項目仍在斷斷續續建設。該市場經中央電視臺和人民日報等多家媒體報道后，甚至引起了建設部督導組的高度關注。
在鄭州乃至全河南省均具相當知名度的汽配大世界，也是曾被人民日報等媒體曝光的違法建設項目。該市場占地120多畝、建筑面積14.64萬平方米，至今沒有辦理用地、規劃、建設等相關手續。而根據規劃，汽配大世界所在位置應為公共綠地。
報告指出，此類違法建筑影響新規劃主干道、城市重要基礎設施及城市生命線工程的建設，妨礙城市功能的協調和發展，給城市的長遠發展帶來諸多隱患，社會影響極為惡劣。
伴隨“小產權房”熱潮，鄭州市近年非法占用農田和集體土地、或利用宅基地，大肆進行違法建設的現象也迅速升溫。城鄉結合部的違法建設中很大一部分同時也屬違法占地行為。
報告表示，村民委員會和開發商打著都市村莊改造和新農村建設的旗號，利用集體土地聯合違法建設商品房低價出售。“此類違法建設從立項、用地、規劃到開工建設均無任何批準手續，占用土地面積之大、建筑數量之多令人觸目驚心。”報告說。
這些沒有任何審批手續的“小產權房”售價每平方米2000多元，遠低于周邊商品房的房價。開發小產權房的房地產開發公司四處散發宣傳頁，公開銷售，并向市民“保證”兩年內幫助辦理房產證，騙取不知情的市民購買。
“部分違法建設，如無任何規劃、土地、建設手續的房地產項目，在違法銷售全部樓盤后，存在違法者宣布公司破產攜款潛逃等可能性，在偷漏巨額土地出讓金、城建配套費、增值稅、所得稅的同時，把一系列問題留給了政府，如土地證、房產證的辦理，物業管理等。”報告說。
還有一些村民委員會利用“城中村改造”之機，以安置村民為由，未經許可占用大片基本農田開發建設住宅小區，一些村民利用城中村宅基地私搭亂建。
此外，住宅小區內改變規劃的現象也較為普遍，一些房地產開發商為追求利潤最大化，擅自進行擴建或加建，或直接將公共用地的使用權出售給業主，把原本屬于小區居民的綠地、停車位、廣場等公共用地給無償剝奪了，嚴重侵害了居民的合法權益。(記者程剛）
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