中新社北京9月23日電 題：為何說中國式現(xiàn)代化推動新疆穩(wěn)步發(fā)展？

　　作者 許建英 中國社會科學院中國邊疆研究所研究員

　　惲文捷 深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心副教授

　　中國式現(xiàn)代化是中國政府和人民貢獻給世界的有關現(xiàn)代化發(fā)展的新型模式。它根據(jù)中國國情，在中國共產(chǎn)黨領導下，通過自力更生和改革開放激發(fā)自身潛力，不但以和平發(fā)展和社會主義的方式實現(xiàn)國家現(xiàn)代化和全民共同富裕，而且有力地推進了中華民族共同體建設。

　　回顧新中國成立以來的發(fā)展，中國式現(xiàn)代化在新疆的實踐大放光彩，以獨特的制度優(yōu)勢，穩(wěn)步推動了新疆政治、經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展。

　　自治區(qū)成立奠定各民族團結政治基礎

　　1949年和平解放前，天山南北多數(shù)土地、牧場被少數(shù)地主和牧主霸占。南疆一些偏遠農(nóng)村殘存著農(nóng)奴制度，北疆牧區(qū)則殘留著封建氏族制度。新疆經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重滯后，各族人民生活十分困苦，社會地位不平等。

　　新中國成立后，為從根本上保障各民族權利，新疆開始探索民族區(qū)域自治制度，開展民主改革，改造舊政權，廢除封建王公、千百戶長和保甲制度，并貫徹執(zhí)行《中共中央關于民族區(qū)域自治試行條例》(草案)等。在充分動員和準備的基礎上，新疆有序建立起民族區(qū)域自治制度。

　　1953年，按照“慎重穩(wěn)進，積極籌備，由小到大”的工作方針，新疆逐步分期建立各族各級自治區(qū)。1955年9月，全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準成立新疆維吾爾自治區(qū)，撤銷新疆省建制。同年10月1日，新疆維吾爾自治區(qū)正式成立。自治區(qū)的建立，奠定了新疆各民族平等、團結和互助的政治基礎。

　　經(jīng)濟社會快速發(fā)展為新疆穩(wěn)步前進提供物質保障

　　中國特色社會主義制度不僅使新疆各族人民解放了生產(chǎn)力，還促進了新疆經(jīng)濟社會文化的快速發(fā)展，為推進中華民族共同體建設的新疆實踐提供了物質保障。

　　1949年的新疆生產(chǎn)力十分落后，幾乎沒有現(xiàn)代工業(yè)，社會經(jīng)濟基本停滯。中國特色社會主義建設使新疆舊貌換新顏，經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力顯著增強。1955年，新疆生產(chǎn)總值12億元(人民幣，下同)；1978年達39億元；2024年達20534.08億元。新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1955年的241元提高到2024年的78660元。人民收入和生活水平得到顯著提高。

　　經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。新疆第二、三產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，1955年新疆三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為54.4：26.1：19.5，是典型的以傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)格局。2024年這一比值為12.5：39.6：47.9。工業(yè)和服務業(yè)已然成為新疆經(jīng)濟的支柱，以電子商務、商貿(mào)物流為重點的現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。

　　基礎設施日趨完善。新疆和平解放前沒有鐵路，也幾乎沒有現(xiàn)代公路。2024年新疆公路總里程達23萬公里，高速(一級)公路突破1.2萬公里，所有地州市和九成以上縣市區(qū)邁入高速公路時代，新疆鐵路營運總里程達9202公里，其中高鐵里程718公里。2025年新疆民用機場總數(shù)達28個，數(shù)量居全國之首。

　　常住人口大幅增長。1955年全區(qū)人口為511.78萬人。截至2024年末，全區(qū)常住人口達2622.8萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口1583.1萬人，城鎮(zhèn)化率約為60.36%。全年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.32萬人。

　　教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。中共十八大以來，國家財政性教育經(jīng)費累計投入479億元用于改善新疆中小學辦學條件，現(xiàn)在，新疆每106名幼兒就擁有1所幼兒園，每817名小學生就擁有1所小學。2024年，新疆九年義務教育的鞏固率達99%以上，高中階段毛入學率達97.74%。新疆教育公共服務水平顯著提升，有效滿足了各族民眾對公平優(yōu)質教育的新期待。

　　在醫(yī)療方面，新疆全面推進醫(yī)療惠民，實現(xiàn)縣和縣以上醫(yī)院遠程醫(yī)療全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設達100%。建立起社會保障體系，實施全民參保計劃。截至2024年底，新疆基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到2366.9萬人，參保率穩(wěn)定在95%以上。

　　近年來，新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。以旅游業(yè)為例，2024年新疆共接待國內外游客達3.02億人次、同比增長14%，實現(xiàn)旅游收入3595.42億元。

　　對口援疆政策使新疆發(fā)展得到有力支撐

　　新疆穩(wěn)步發(fā)展離不開中央和各省市的大力支援。新中國成立之初，中央政府就開始大力支持新疆經(jīng)濟建設。2010年后，中央多次召開全國對口支援新疆工作會議，制定政策和措施，加大援疆力度。19個省市對口支援新疆，帶來大量資金、人才、項目和新觀念，使新疆發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

　　對口援疆是中共中央、國務院為促進新疆發(fā)展、增進民族團結、維護新疆穩(wěn)定作出的一項重大決策部署，是要長期堅持的國家戰(zhàn)略。自1997年起，中央和國家機關、中央企業(yè)和14個省市向新疆選派大量優(yōu)秀人才，在干部支援和科技、教育、醫(yī)療、文化援助等方面發(fā)揮了重要作用。

　　2010年，中央確定全國19個省市對口支援新疆12個地州市、82個縣市和兵團12個師，開啟新一輪全方位對口援疆。2014年5月，中央決定對克拉瑪依市和兵團第十一師、第十二師開展干部人才支援，受援地進一步擴大到13個地州市、86個縣市區(qū)和14個師。2023至2024年，19個援疆省市投入援疆資金近400億元(含兵團)，堅持把80%以上援疆資金投入到民生領域、縣及縣以下基層中。

　　對口援疆政策帶動產(chǎn)業(yè)向新疆轉移、增加就業(yè)崗位，改變了當?shù)孛癖娕f的發(fā)展觀念，激發(fā)了新疆社會增收致富、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的內生動力。

　　絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)為新疆發(fā)展帶來新活力

　　共建“一帶一路”倡議提出后，新疆成為中國向西開放的前沿。“一帶一路”有6個經(jīng)濟走廊，其中一些經(jīng)過新疆，特別是作為“一帶一路”旗艦項目的“中巴經(jīng)濟走廊”連通“一帶”和“一路”，凸顯出新疆重要的地緣經(jīng)濟地位。

　　以“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”為主要抓手，新疆積極建設絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。所謂“一港”，就是烏魯木齊國際陸港區(qū)，是核心區(qū)建設的標志性工程。目前，已營運中歐班列(烏魯木齊)集結中心。

　　“兩區(qū)”指霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2023年11月1日，中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌成立，實施范圍為179.66平方公里，涵蓋烏魯木齊、喀什和霍爾果斯3個片區(qū)。新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設使新疆進一步融入國內國際雙循環(huán)，助力中國向西開放、創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)建亞歐黃金通道。

　　“五大中心”是以烏魯木齊為核心建設交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、文化科教中心、區(qū)域金融中心和醫(yī)療服務中心。新疆多家醫(yī)院加入上海合作組織醫(yī)院合作聯(lián)盟，與周邊國家建立了遠程醫(yī)療服務平臺。

　　口岸經(jīng)濟帶依托19個國家級對外開放口岸，大力發(fā)展進出口商品加工產(chǎn)業(yè)、邊境(跨境)旅游、邊民互市貿(mào)易、電子商務等外向型經(jīng)濟，為新疆帶來新的發(fā)展機遇。

　　新中國成立以來，新疆建立起民族區(qū)域自治制度，構筑起各族人民平等、團結、互助與和諧的新型民族關系，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平大幅提高。中國式現(xiàn)代化使新疆經(jīng)濟社會穩(wěn)步前進，碩果累累。(完)

　　作者簡介：

　　許建英，歷史學博士。中國社會科學院中國邊疆研究所二級研究員、博士生導師；享受國務院政府特殊津貼；國史當代邊疆史分會副會長、中國人權研究會理事；新疆天池英才特聘學者。主要研究中國邊疆治理史、新疆近現(xiàn)代史、新疆反恐反分裂問題等。出版著作、譯著19種，代表作有《中國西藏的治理》《近代英國和中國新疆(1840-1911)》《民國時期英國與中國新疆(1912-1949)》等。

　　惲文捷，歷史學博士。教育部人文社科重點研究基地——深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心副教授、留學博士生導師；喀什大學特聘天池學者講座教授；教育部國別和區(qū)域研究中心——深圳大學印度研究中心特聘副研究員。代表作有《紅龍——中國：清末北美革命史料研究》《美國所藏容閎文獻合編》《美國所藏容閎文獻初編》等；翻譯《花甲憶記》和《中國長城》等西方漢學著作。