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近來,一些西方政客和學者熱衷于將世界糧食危機歸咎于中國,稱這場危機的主要原因是中國人消費的牛肉越來越多,而生產牛肉需要消耗更多的糧食,更有甚者,將“成百萬中國人、印度人和非洲人生活水平提高”作為糧食價格上漲的重要原因。可悲的是,這種極為荒謬的邏輯也成為一些西方主流媒體的“依據”,推波助瀾,狂熱炒作。
那么,造成此次世界糧食價格危機的主要原因是什么呢?世界貿易組織秘書處官員王曉東今天接受了記者的采訪。
王曉東說,中國并不是世界大米、小麥、粗糧和肉類產品的主要貿易國。自2003年以來,中國在滿足了自身消費增長需要之余,還向國際市場上出口了大米、小麥和肉類產品。雖然中國是粗糧的純進口國,但中國的進口量遠小于歐盟、日本、韓國、墨西哥等國家,近兩年來進口量也沒有出現激增。而澳大利亞等傳統出口大國的出口量因為干旱而銳減,歐盟的進口在2007年出現了激增。
王曉東分析道,首先,世界石油價格不斷上漲,突破歷史水平,極大提高了農業生產的成本,造成農業生產所必需的肥料和柴油價格的上揚以及運輸成本的大幅增長。
其次,不利氣候因素造成主要糧食生產國減產,出口量大幅下降。作為世界糧食主要出口國的澳大利亞連續數年遭受干旱氣候,小麥出口銳減,僅2007年的出口量就減少400萬噸。同年,烏克蘭小麥出口也減少300萬噸。此外,孟加拉國遭受臺風襲擊,造成大米減產300萬噸。
第三,由于世界石油價格的居高不下,美國、歐盟和巴西等國將大量原本出口的玉米、菜籽、棕櫚油轉用于生產生物燃料,在很大程度上改變了這些傳統農業出口大國的農業生產格局并降低了出口。美國20%的玉米已被用于生物燃料生產,歐盟65%的油菜籽、東盟35%的棕櫚油被用于生物燃料生產。這些政策的變化不僅造成了食物供給的減少,更引起了市場對于穩定供給的擔憂和恐慌,進一步加劇了糧食價格上漲預期。
第四,美聯儲的不斷降息,房地產市場低迷等都釋放了大量的投資資本進入大宗商品期貨市場,由于市場預期國際農產品價格將維持高位,自去年11月以來,已有400多億美元進入國際農產品期貨市場投機炒作。根據亞洲開發銀行數據顯示,在過去一年內,國際小麥的出口價格就增長了130%、大米價格增長98%、燕麥價格上揚38%。世界大量的糧食貯備被掌握在實力雄厚的國際基金炒家手中。
第五,由于糧食價格在短時間內持續上漲,導致一些傳統的糧食純進口國,如印度尼西亞,菲律賓等加速糧食進口,以確保國內糧食供給;另一方面,一些出口國采取的出口限制措施也進一步加劇了供給短缺和市場恐慌。
第六,長期以來,發達國家的巨額農業補貼嚴重扭曲了貿易,人為壓低了國際農產品價格,致使發展中國家的中小糧食生產者和農民不得不放棄農業生產,轉而生產其他經濟作物,致使許多中小發展中國家的糧食自給能力
嚴重不足,大量依賴進口來維持國內糧食供應。同時,多年來,自由貿易比較優勢理論的傳播也鈍化了許多發展中國家發展自身農業生產的愿望,天真的認為世界糧食供應永遠是充足的,可以完全依賴便宜的進口來替代國內生產,這也是許多國家對這次危機的爆發和持續準備不足的潛在原因。(記者 劉軍)
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