發表評論 主持人：本報記者 劉 泉
嘉 賓：國務院發展研究中心張立群研究員
國務院發展研究中心金三林博士
溫家寶總理在政府工作報告中指出，防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調控的重大任務。報告提出了居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右的預期目標。那么，這個目標完成的難度有多大？如何防止價格總水平過快上漲？本報邀請國務院發展研究中心張立群研究員、金三林博士，請他們對今年的價格走勢進行分析。
控制價格漲幅有信心
問：您對今年價格走勢的總體判斷是怎樣的，這個目標完成的難度有多大？
張立群：今年推動價格上漲的因素仍然較多，既有國內外成本推動，也有因大面積雨雪冰凍與春節因素結合，導致的季節性價格上漲；從統計指標看，還有其自身包含的翹尾因素。同時也要看到，伴隨經濟持續較快發展，我國擁有了越來越雄厚的物質技術基礎，供給保障程度不斷提高，只要做好工作，把握好資源價格改革的時機與力度，完全可以將價格漲幅控制在去年的4.8%漲幅左右。
去年漲價會傳導到今年
問：溫總理在政府工作報告中著重說明：“提出居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右，主要是由于去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大，推動價格上漲的因素較多，控制物價上漲的難度加大”。請問兩位的看法？
金三林：的確是這樣。影響今年CPI上漲的主要是翹尾因素。價格上漲具體通過同比和環比兩類價格指數的變化表現。由于統計方法的原因，同比價格指數既包括本年新漲價因素，也包括上年的部分漲價因素，去年價格上漲較多，其中很大部分會通過同比指數傳導到今年繼續表現，據我們計算，達到3.4個百分點。就是說，即使今年沒有一點新漲價成分，僅僅翹尾因素，全年居民消費價格指數也會同比上漲3.4%。因此，分析價格變化，應該更多地觀察環比價格指數。考慮到翹尾因素，預計今年CPI漲幅在4.8%左右。
張立群：除去翹尾因素以外，2008年推動價格上漲還有雨雪冰凍影響、部分食品供給不足、國內外成本推動和資源價格調整等因素。但也要正確估計這些因素對價格漲幅的影響程度。
雨雪冰凍盡管是局部區域和少數月份，但判斷全年價格走勢時，仍然需要足夠估計其影響。去年導致CPI上漲的豬肉、鮮蛋、食用植物油等部分短缺食品，由于其生產的自然周期長短不一，從這些產品生產的特點看，價格上漲和政策支持等因素的作用，預計將在今年年中左右開始明顯顯現，其價格水平也將出現明顯回落。從工業品等非食品類產品看，由于其需求彈性較大，技術進步和勞動生產率提高潛力較大，且這兩年企業利潤率較高，上下游企業的成本消化能力較強，在市場競爭比較激烈的情況下，預計成本提高因素不會也很難通過價格上漲釋放。總體看，國內外成本推動因素對今年價格上漲的影響不大。資源性產品價格改革，與國際原油價格持續走高相結合，預計將對各類價格產生廣泛影響。但只要把握好時機和力度，預計不會對價格漲幅產生明顯影響。
綜合以上分析，隨著部分食品供給不足問題的解決，社會供求總量和結構會明顯改善，競爭會更加充分，國內外成本推動因素較難通過漲價釋放，如果做好工作，即使考慮到資源價格改革的因素，預計新漲價幅度也可以保持在1.5%左右，居民對市場價格上漲的實際感受比去年將明顯平穩。
增強政策措施的針對性
問：物價上漲對群眾特別是低收入群眾生活影響較大，那么您認為應該采取哪些措施來防止價格總水平過快上漲？
張立群：我認為，一是要找準價格上漲的主要原因，增強政策措施的針對性。穩定價格的重點應該放在增加短缺產品供給方面，同時注意控制非食用性農產品需求增長。從緊的貨幣政策和總需求調控的主要目標宜集中到保持經濟平穩較快發展方面，并注意留出一定的靈活空間，以利于適時適度加以調整。二是要注意防止食品價格和農產品生產出現較大波動，統籌兼顧短期政策與長效機制建設的關系。從穩定農產品生產和價格角度出發，應該加快完善農業扶持政策體系，促進工農產品比價關系平穩調整。與此同時，應加快建立農產品生產和價格的穩定機制，著力促進長效機制的形成。三是要從我國人口大國國情出發，不僅糧食要立足國內，而且與吃飯相關的其他農產品也應該主要立足國內平衡。特別在國際能源與農產品價格開始建立聯系的形勢下，更要堅持這一基本原則。四是要注意統籌協調好農產品食品需求與非食品需求的關系。提高農產品市場效益，必須堅持不與人爭糧，不與糧爭地的原則。第五，在搞好需求調控的前提下，宜積極擇機推動資源價格改革。在競爭激烈的環境中，資源成本增加主要不是通過連鎖漲價的方式表現，不會導致全面的價格上漲；而主要會促進企業加強成本管理，降低消耗，推進技術創新，總體有利于經濟效益提高和經濟發展方式轉變。
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