發表評論 4月14日，國家糧食局副局長曾麗瑛在北京表示，目前糧食生產穩定發展，國內糧食庫存充足、供應充裕，但中國糧食產需仍存在一定缺口，同時受今年國內農資價格上漲幅度較大和國際因素影響，價格有一定的上漲壓力。
曾麗瑛在出席“2008年中國糧油市場展望會”時說，中國目前糧食庫存充足，庫存消費比遠遠高出國際公認的17%-18%的安全線。
同時她也預計，2008年中國糧食播種面積穩中有升，總產量可能保持在一萬億斤左右，其中小麥更有望連續五年增產。因此她認為，中國政府今年有能力保持小麥、稻谷、玉米等主要品種的價格基本穩定。
在當日會議上，美國農業部經濟研究局段志煌博士向本報記者表示，他相信中國政府在短期內，仍然有足夠能力保持糧食和國際市場的價差。但長期來看，則取決于多方因素。
2008年中國生產樂觀
本月，國家糧油信息中心發布了2008年糧食產量預測，預計2008年全國小麥產量10760萬噸，較上年增加160萬噸，增長1.5%。
中國糧油學會理事長朱長國表示，目前農業部正在努力保今年早稻播種面積8800萬畝以上的目標。由于農資價格上漲、種糧效益下降，早稻播種面積下滑，東北水稻播種面積預計也有所下降，因此他預計稻谷產量今年可能略有減少。
由于玉米種植效益幾年來高于大豆，2007年玉米播種面積再創新高，國家糧油信息中心預計2007年全國玉米產量為14800萬噸，07/08年度新增供給仍然將高于年度需求250萬噸左右。
以大豆為代表的油料作物是中國目前進口依存度較高、國內庫存偏少的品種。但是國家糧油信息中心仍然預測，2008年大豆播種面積將擴大106萬公頃，在天氣狀況正常情況下，預計產量增長300萬噸，即50萬噸豆油；預計2008年花生油產量將增長11萬噸，其他油料作物產量增長導致植物油增產10萬噸左右；因此，2008年下半年，我國食用油供應量將比2007年提高71萬噸，從而促使國內食用油價格回落。
“如果天氣不發生異常的話，中國糧食可能在今年迎來改革開放以來首次連續5年增產。”朱長國說。
國際糧價繼續上漲
曾麗瑛預計，07/08年度，世界糧食產需仍有缺口；加之世界糧食期末庫存連年下降，目前14.9%的庫存消費比，已經創下20年來的新低，因此世界糧價今年仍然將保持高位，價格甚至還有進一步上漲可能。
她的判斷得到了專程趕來參會的美國農業部世界農業展望局局長Gerald Bange的贊同。Bange負責美國農業部所有商品預測報告的協調、審查等工作。他表示，盡管在2008年，美國的三種主要農作物——玉米、大豆、小麥的種植面積之和有望達到24年以來的最高水平，但是生物燃料等擴張的需求，致使糧價仍居高不下。
Bange說，玉米價格在今年已經上漲到了歷史最高水平，在能夠預計的將來，玉米價格將持續高位運行；今年大豆價格高企也成為必然；小麥價格由于世界供給持續緊張，預計07/08年度的世界小麥期末庫存將再次減少，達到30年來的歷史新低，美國小麥期末庫存更將降至60年來的新低，因此盡管有數據顯示，由于小麥播種面積急劇增加，小麥價格特別是低質量小麥價格上漲會趨緩，但仍將保持歷史最高水平。
“迄今為止，我沒有看過任何一份報告，說今年美國糧食價格會下降的”。Bange強調。他接受本報采訪時表示，在預見的將來，糧價都將保持高位。但他拒絕對更長期的價格走勢做出預測，“長期的糧價將受到石油價格、農業科技發展等一系列因素影響，不確定之處太多了”。
中國庫存充裕保糧價穩定
除了大豆之外，中國目前幾乎所有的大宗糧食價格都遠低于國際糧價。
曾麗瑛表示，2006年到2007年，在國際糧食市場價格高企時，中國政府成功地維持住了國內價格的相對穩定。據國家糧食局統計，2007年末，中國小麥價格同比增長1.3%，早秈稻價格同比增長7.6%，中秈稻同比增長7.8%，晚秈稻同比增長9.2%，玉米價格同比增長12.7%，皆遠低于國際市場價格增幅。粳稻價格甚至略微下降。
朱長國說，2008年，中國政府充裕的庫存將再次在糧價調控上發揮重要作用。盡管中國政府一直將糧食儲備金額列為機密，但是溫家寶總理在三月曾公開表示，中國目前糧食儲備在1.5億-2億噸左右。“如果按照2億噸計算，中國目前的糧食庫存消費比就高達40%。”朱長國說。
自2007年以來，中國政府依靠在糧食交易市場公開拍賣最低收購價小麥、稻谷；臨時存儲進口小麥和中央臨時儲備玉米、豆油，成功維持駐糧價穩定。
“中國2003、2004年累計進口了980萬噸小麥，目前起碼還有850萬噸庫存；06/07年收購的小麥，也起碼還有3000多萬噸還在糧庫，這樣加起來就有5000多萬噸可供拍賣；玉米本來儲備就多，去年又收了800萬噸；臨時儲備的秈稻本來就多，去年還收了很多粳稻。”朱長國說，“因此拍賣資源是非常豐富的，國家有足夠力量調節市場價格。”
不過，Bange對本報記者表示，他了解中國在石油、糧食等大宗商品市場上，都保持著遠比國際市場低廉的價格，但他不認為中國和世界糧食市場的這種差價將長期保持下去，“現在已經沒有中國市場和世界市場的區分，全球就是一個糧食市場，所以中國價格遲早會和國際接軌”。
目前中國惟一受國際市場影響大的糧油品種，就是進口依存度超過60%的大豆。但Bange表示，由于中國玉米需求增加，如果中國玉米的生產和消費繼續按照目前軌道運行，美國農業部預計在未來4-5年內，中國將成為一個玉米凈進口國，未來的10年中，中國凈進口玉米數量將增加到200萬-300萬蒲式耳。
此外，美國農業部還預測，07/08年度，中國大豆進口將會達到創紀錄的3400萬噸，預計未來10年進口數量將超過5000萬噸，由于中國國產大豆增產數量有限，中國進口大豆占消費總量的比例將由07/08年度的70%上升到75%。(記者 滕曉萌)
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