中新網北京9月18日電 (陶思閱)9月18日，自然資源部在京舉辦《城市存量空間盤活優化規劃指南》(以下簡稱《指南》)專場新聞發布會，介紹了《指南》的制定背景、核心內容、使用方法等。北京、上海、廣州、武漢等7個城市的自然資源部門介紹了經驗做法與當前成果。

　　城市存量空間盤活優化的內涵包括了閑置土地處置、低效用地再開發、建設用地綜合整治、舊城鎮改造、歷史文化保護與活化利用等多種實踐。自然資源部國土空間規劃局局長謝海霞認為，城市內部存量空間的盤活優化，本質上是城市空間、權力與利益的再分配，較以往的大規模增量擴張更具有權利關系復雜、實施主體多元的新特征，這是空間利用形式的改變，更是經濟社會結構的重構。

　　因此，《指南》強化了規劃目標分層有效傳導機制，建立了分類修改詳細規劃的動態維護機制，加強了針對存量空間的各類專項研究。

　　“北京市改革的基本思路是將原本折疊起來的規劃在時間維度拉開。”北京市規劃和自然資源委員會副主任楊浚說，北京城鎮地區約3563平方公里用地范圍被劃分為1371個規劃街區，再在時間維度分階段、按需求深化規劃到地塊。

　　上海市則創新地使用“責任規劃師、責任建筑師、責任評估師”組成的“三師”專業團隊工作機制。上海市規劃和自然資源局副局長徐明前介紹，在外灘部分更新單元中，責任規劃師明確外灘“世界級金融文化中心活動區”的定位，形成跨街坊統籌騰挪規劃方案；責任建筑師以高品質方案設計創造價值，并針對標準規范難題提出解決方案；責任評估師突出經濟測算和價值提升，實現資金全周期動態平衡。

　　廣州市突出“老城提質”戰略，2024年，廣州市出臺全國首部城中村改造地方性法規，在保障村民權益、回遷安置，以及促進產業升級、歷史文化保護等方面起到了關鍵作用，“推動了15年未解決的冼村舊改成功依法動遷、破解僵局。”廣州市規劃和自然資源局副局長鄧堪強說。

　　各城市立足自身特點，將城市資源稟賦融入規劃中。武漢市發揮“百湖之城”的特色，“以湖為單元”湖泊生態環境、城市功能、開敞空間、交通體系、設施服務一體化融合提升；湖州市作為“兩山理論”的誕生地，著力打造環城水環綠道、青綠歷史文化游廊、口袋公園等市民可感可及的空間；泉州市處置了歷史圍填海1.39萬畝，恢復海岸線9.81公里，有效改變泉州市用地布局“小散雜”的狀況；“中國酒城”瀘州市則聚焦傳統產業轉型升級、三線建設遺存改造等。(完)