中新網上海9月25日電 題：浦東“老開發”俞勇：“離世界最近的地方”，折射中國新發展格局

　　中新網記者 李姝徵

　　33年前，中國第一個保稅區在上海外高橋誕生，全球123個國家和地區投資企業經此將產品和服務輸入中國市場。這里，也被外界稱為中國“離世界最近的地方”。

　　10年前，中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱上海自貿區)在這里啟航。一場為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的國家試驗，讓這片“離世界最近的地方”，折射出中國新發展格局。

　　“自貿區成立后的10年，是外高橋創新轉型的10年。”作為一名浦東“老開發”，上海外高橋集團股份有限公司董事長俞勇見證了外高橋作為保稅區的崛起，也親歷了自貿區的騰飛。談及自貿區這10年，“創新轉型”是俞勇頻頻提及的關鍵詞。

　　創新，是為中國發展試制度、探新路，而這片“試驗田”產出的創新成果，也為區內企業帶去了轉型升級的機遇。

　　早在20世紀90年代，作為外資進入中國的窗口和橋頭堡，外高橋保稅區吸引了大量從事貿易、出口加工類的企業。彼時主要從事機械加工業務的偉創力，就是其中之一。

　　3年前，依托自貿區的政策創新和浦東建設引領區的發展紅利，偉創力和施樂輝借助自貿區“醫療器械注冊人”(MAH)制度創新，達成了醫療器械“超高清內窺鏡攝像系統”的委托生產合作，并實現量產交付。

　　“正是這次合作，讓我們找到了醫療器械智造的轉型契機。”在接受中新網記者專訪時，偉創力集團中國政府事務副總裁來棟文如是說。

　　就在去年，偉創力在外高橋的企業名稱從“偉創力(上海)金屬件有限公司”更名為“偉創力智能設備制造(上海)有限公司”。在來棟文看來，這并非企業的簡單更名，“背后是偉創力在華業務的轉型升級、提質增效、邁向高質量發展的‘三重轉變’。”據偉創力方面透露，醫療器械智造占比已達偉創力在滬業務的“半壁江山”；該公司正為一款搭載了新科技的血糖儀做量產準備。

　　MAH制度在上海自貿區保稅區域率先落地，為跨國醫療器械企業選擇本土化生產提供了示范樣本。越來越多的頭部醫療器械企業正計劃在上海自貿區保稅區域展開本土化生產的嘗試與量產。“鏈主”企業的升級，往往能夠帶動整條產業鏈“起舞”。“我們的轉型升級，也會帶動供應商的提質增效，從而推動整條產業鏈邁向高質量發展。”來棟文說。

　　在俞勇看來，在自貿區“加持”下，外高橋的創新轉型始終帶著“緊迫感”。

　　在中國全面構建新發展格局的當下，“如果僅固守成果，而不是在貿易的基礎上轉型升級，我們一定會淡出歷史的舞臺。”俞勇表示，因貿易而生、因貿易而興的上海外高橋保稅區，不再僅依賴貿易物流等傳統產業，而是加快構建起“貿易+”的新發展格局。

　　以上海三大先導產業之一的生物醫藥產業為例。外高橋從生物醫藥、醫療器械產品的進出口貿易起步，在貿易集聚和保稅功能的雙重優勢基礎上加速拓展生物醫藥研發、檢測、生產等產業鏈，吸引了更多新興企業落地開花。

　　生命科學領域服務商——金斯康，就是其中之一。該公司主要開展體外細胞模型和重組病毒載體兩大類業務，客戶80%來自海外。上海金斯康生物科技有限公司實驗室負責人譚號接受專訪時表示，細胞、人血等特殊物品的進出口審批流程長，政策也常有不確定性，“如果產品無法按時交付，就會耽誤客戶的新藥研發進度，我們也將失去訂單。”

　　“保稅區域的特殊物品審批的經驗和創新監管的實踐，對我們的業務至關重要。”為了抓住全球細胞治療行業迅猛發展的窗口期，金斯康將研發機構拓展至上海自貿區保稅區域，僅僅一年，金斯康的銷售增長就超過了70%。

　　官方數據顯示，2022年，上海自貿區保稅區域生物醫藥產業經營收入已占全市近1/3。全球十大醫療器械企業中，美敦力、雅培、強生、西門子、碧迪、羅氏診斷、GE醫療、史賽克、波士頓科學等9家已在保稅區域投資并開展業務。

　　構建新發展格局離不開區內企業能級的提升。俞勇表示，隨著自貿區各項制度創新的推進，以外高橋保稅區為核心的保稅區域正不斷提升全球資源配置能力。

　　在保稅區域率先實施的上海自貿區全球營運商計劃(GOP)就是構建全球資源配置高地的生動實踐。此舉旨在通過專業化培育和服務，為總部經濟的發展培育內在動力、破除外在阻力、提升發展潛力。據俞勇介紹，目前加入GOP的海內外企業已達到125家，涵蓋生物醫藥、光學儀器、海洋工程、能源投資等各個領域。

　　作為GOP的首批“成員”，波士頓科學的在華業務也將由以貿易為主拓展至全產業鏈布局。“我們希望把上海大本營發展成為總部引領，集投資、研發、生產、貿易、服務‘五位一體’的戰略中樞，充分發揮上海總部經濟的引領作用，完善波士頓科學在華發展的價值鏈條。”波士頓科學中國區副總裁吳秀蘭在接受中新網記者專訪時表示。

　　在GOP加持下，保稅區域已基本形成了涵蓋跨國公司地區總部、大企業總部、營運總部等多層次總部經濟體系；企業與區域關系也從最初的互惠互利、合作共贏，發展為相互融合、共同成長。“我們會將鼓勵合作伙伴在實現自身發展、用好中國資源的同時，尋求更多共同價值。”俞勇說。(完)