(聚焦博鰲)成長中的海南自貿(mào)港 如何向世界分享開放機遇？

　　中新社博鰲4月22日電 題：成長中的海南自貿(mào)港 如何向世界分享開放機遇？

　　中新社記者 王子謙

　　4月21日，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2022年年會上發(fā)表主旨演講時說，中國將扎實推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動制度型開放。

　　這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人近期再次發(fā)出的海南自貿(mào)港開放之聲。幾天前，習近平在海南考察時提出加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港。

　　作為剛剛起步的全球最大面積自貿(mào)港，海南如何借鑒國際經(jīng)驗，分享中國開放機遇？正在此間進行的博鰲亞洲論壇2022年年會全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇上，引發(fā)嘉賓熱議。

　　《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布已近兩年。據(jù)海南省省長馮飛介紹，自貿(mào)港政策制度體系基本框架搭建成型。在早期政策紅利釋放下，海南去年主要經(jīng)濟指標增速歷史性走在全國前列。

　　成長中的海南自貿(mào)港，如何順利實現(xiàn)封關(guān)運作？

　　制定實施便捷的海關(guān)通關(guān)措施和特殊稅制安排，是世界各自由區(qū)(港)運行的重要前提。海南計劃在2025年前適時啟動全島封關(guān)運作，封關(guān)軟硬件建設(shè)推進之中。

　　中國海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖介紹說，封關(guān)運作壓力測試首先在洋浦保稅港區(qū)先行先試，目前已取得成效并推廣到其他兩個園區(qū)。官方正在研究探索其他區(qū)域的制度試點，最終制定海關(guān)對海南自貿(mào)港的監(jiān)管辦法。

　　據(jù)悉，在特殊稅制安排上，全島封關(guān)運作后，海南將把現(xiàn)行增值稅、消費稅等五種稅費合并為銷售稅，降低企業(yè)稅負。

　　海南自貿(mào)港封關(guān)尚需時日，補短板是緊迫任務(wù)。海南省委常務(wù)副秘書長、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任王磊坦言，海南口岸通關(guān)水平距離國際一流差距較大，“查驗設(shè)施設(shè)備陳舊，人員配備不足，信息化水平建設(shè)滯后，必須在封關(guān)前完善。”

　　世界海關(guān)組織(WCO)守法便利司司長普拉納布·庫馬爾·達斯給出建議，海南要提升官員的風險管理水平，暢通通關(guān)流程，通過數(shù)字化手段提高封關(guān)效率。

　　后發(fā)起步的海南自貿(mào)港，有哪些優(yōu)勢？

　　馬來西亞新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席翁詩杰看好海南的綠色經(jīng)濟潛力，中國的“雙碳”承諾催生出龐大的碳交易市場，“中國和東南亞碳額度交換的中間橋梁，就是海南。”

　　在中國國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平看來，海南要打造企業(yè)雙向投資的樞紐，跨國公司、總部型機構(gòu)發(fā)揮配置資產(chǎn)和管理服務(wù)的重要功能。他建議海南加大跨境資金流動力度，盡早實施稅收改革，吸引更多總部型企業(yè)入駐。

　　愛爾蘭湯普斯通集團CEO、香農(nóng)自由區(qū)前CEO凱文·湯普斯建議，海南可結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，吸引高新技術(shù)企業(yè)或設(shè)計等產(chǎn)業(yè)前端的總部企業(yè)落地。

　　更開放的海南，將對外分享哪些機遇？

　　今年正式生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)將與海南自貿(mào)港政策產(chǎn)生疊加效應(yīng)。印尼外交政策協(xié)會高級研究員、印尼常駐聯(lián)合國前大使蘇馬蒂·布羅托迪寧格拉特說，海南加快吸引國外直接投資，為東盟國家企業(yè)創(chuàng)造商機。

　　全國政協(xié)副主席、香港特區(qū)前行政長官梁振英表示，香港不僅為海南自貿(mào)港建設(shè)提供借鑒，也可與海南優(yōu)勢互補，共同推進中國的全面開放。瓊港要積極把握RCEP機遇，對接粵港澳大灣區(qū)資源，促進兩地標準和規(guī)則銜接，加快推動制度型開放。

　　中國國家發(fā)改委副主任叢亮表示，在確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險的前提下，將進一步研究放寬海南市場準入和外商投資準入，不斷擴大服務(wù)業(yè)開放，逐步建立市場準入承諾制，加快海南與高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的銜接。(完)