(經(jīng)濟觀察)中央經(jīng)濟工作會 為何特別強調(diào)“保就業(yè)保民生保市場主體”？

　　中新社北京12月11日電 (陳婧)10日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，特別是保就業(yè)保民生保市場主體，圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加強和改善宏觀調(diào)控，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，提高宏觀調(diào)控的前瞻性針對性。

　　2020年4月17日，中共中央政治局召開會議，在重申“六穩(wěn)”的同時首次提出“六保”——保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

　　今年中央經(jīng)濟工作會議重申“六穩(wěn)”“六保”，為何特別強調(diào)保就業(yè)保民生保市場主體？

　　對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群接受中新社采訪時表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，新的下行壓力不容低估。此次會議強調(diào)保就業(yè)、保民生、保市場主體，體現(xiàn)了守住底線的思想。“明年的工作重點還是應(yīng)當(dāng)從最困難的方面著手。”

　　數(shù)據(jù)顯示，中國市場主體總量突破1.5億戶。當(dāng)下小微企業(yè)、個體工商戶等小微市場主體，仍舊承擔(dān)著維系市場活躍和保障就業(yè)的重大任務(wù)。張立群認為，自去年受到疫情沖擊，不少小微企業(yè)一直在不斷挖潛，通過吃老本強撐著生存。

　　中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍接受采訪時表示，高排放、高耗能行業(yè)，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，教培行業(yè)，應(yīng)屆畢業(yè)生等群體都面臨調(diào)整的陣痛，因此，從中小微企業(yè)經(jīng)營困難以及相關(guān)群體失業(yè)問題較為突出的角度講，“六穩(wěn)”“六保”非常有必要。

　　下一步，保就業(yè)保民生保市場主體應(yīng)當(dāng)如何做？

　　張立群認為，這需要系統(tǒng)性的政策支持。針對當(dāng)前社會再生產(chǎn)循環(huán)過程中存在的主要梗阻“需求不足”問題，此次中央經(jīng)濟工作會議做了一系列政策安排，把穩(wěn)增長放在更重要的位置，提出保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；加強相關(guān)的宏觀政策的針對性和效能，提出加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度；發(fā)揮政府投資的撬動作用，提出適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　王軍建議，宏觀政策要適度性擴張，就業(yè)優(yōu)先政策要堅持。在穩(wěn)就業(yè)方面，要從勞動力市場的供需兩側(cè)同時發(fā)力，從供給側(cè)要保護好市場主體，特別是吸納就業(yè)的主力軍小微企業(yè)，從需求側(cè)要穩(wěn)定經(jīng)濟，消費、投資要保持一定的復(fù)蘇和恢復(fù)。后續(xù)減稅、延緩交稅、財政轉(zhuǎn)移支付的兜底等都應(yīng)該跟上，特別是對受疫情影響較大的低收入群體和線下服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，需要加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。同時，社會保障的覆蓋面要擴大，社會保障的標準需要提高，兜住兜牢民生底線。

　　此外，會議提出，要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復(fù)發(fā)展。加大對實體經(jīng)濟融資支持力度，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策和保基本民生保工資保運轉(zhuǎn)。加強煤電油氣運等調(diào)節(jié)，促進電力充足供應(yīng)。要深化重點領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新投入等等。

　　“這就是強調(diào)看得見的手不能伸得太多，要把市場的公平競爭，有效保護市場主體合法權(quán)益的環(huán)境加快建設(shè)起來。”張立群認為，這些對于1.5億戶市場主體的生存發(fā)展非常重要。因此，宏觀經(jīng)濟環(huán)境、市場營商環(huán)境、政策環(huán)境綜合起來的落腳點，實際上就是要把保就業(yè)保民生保市場主體這“三保”做好。(完)