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　　以購置稅減半為核心的汽車行業(yè)“調(diào)整振興規(guī)劃”在上周三如期亮相。國家信息中心資源開發(fā)部主任徐長明接受本報(bào)記者采訪時(shí)就認(rèn)為，這是政府在限制汽車消費(fèi)多年后，第一次用財(cái)稅的方式鼓勵(lì)汽車消費(fèi)。這個(gè)積極的信號(hào)說明，汽車將從奢侈品的代名詞轉(zhuǎn)變成拉動(dòng)內(nèi)需的牽引力。

　　購置稅降幅低于“預(yù)期”

　　徐長明認(rèn)為，即將實(shí)施的一些振興措施將會(huì)對(duì)汽車消費(fèi)產(chǎn)生積極作用。中國汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息研究所所長李京生也表示，尤其是“1.6L以下乘用車購置稅減少5%”的政策出臺(tái)后，購車者每人將減少幾千元的支出，這對(duì)消費(fèi)信心的恢復(fù)有極大的幫助。“在這過程中，國家相關(guān)部門尤其是工業(yè)部門做了很大努力”。記者初步統(tǒng)計(jì)，在購置稅減半后，國家將直接讓利187億給市場。對(duì)此，無論是消費(fèi)者、經(jīng)銷商，還是生產(chǎn)廠商都普遍表示贊賞。

　　李京生認(rèn)為，新政還可能改變原有的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在某門戶網(wǎng)站做的調(diào)查中，有45%的消費(fèi)者表示，原來打算買1.6升以上排量汽車，1月20日降稅以后會(huì)改變計(jì)劃，買1.6升以下車型。包括奇瑞等企業(yè)在內(nèi)的相關(guān)負(fù)責(zé)人上周在接受采訪時(shí)也表態(tài)，會(huì)仔細(xì)評(píng)估這些新政策，然后有針對(duì)性地進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，以迎合政策和消費(fèi)者的需求。

　　但由于此前在一些報(bào)道和傳言的作用下，業(yè)界預(yù)期過高，曾樂觀認(rèn)為購置稅會(huì)在1.6L以下全免，甚至是2.0L以下全免。因此對(duì)于新政，許多人認(rèn)為力度不大。“象征意義大一些”。汽車營銷傳播專家張志勇認(rèn)為，在減少幅度相同的情況下，1.0L以下的微型車刺激作用不大。他認(rèn)為，這主要是政府在財(cái)政收入和恢復(fù)信息上尋求一種平衡。根據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，目前2.0L以下的乘用車購置稅為598億元，如果一次性減少財(cái)政負(fù)擔(dān)較大。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線

　　徐長明指出，國務(wù)院在“振興規(guī)劃”前新加了“調(diào)整”，說明以當(dāng)前金融危機(jī)為由頭出臺(tái)的“振興規(guī)劃”，目的不僅在于階段性的減免和補(bǔ)貼措施，同時(shí)是把近期的救市同中長期的發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。

　　“著重以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。”中汽研汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所副主任傅連學(xué)表示，政府意在借此推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。政府會(huì)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。

　　- 算數(shù)：國家補(bǔ)貼購置稅近187億

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)信息部主任朱一平告訴記者，按照最新統(tǒng)計(jì)，2008年已經(jīng)銷售的轎車中，排氣量在1.0升(含1.0升)以下的轎車為258274輛，市場占有率為5.12%。“目前該級(jí)別的汽車售價(jià)平均為5萬元”，汽車營銷傳播專家張志勇在接受記者采訪時(shí)說，因?yàn)榇饲暗能囕v購置稅約為8.547%，按此計(jì)算每位消費(fèi)者大約可以節(jié)省2136元，全國則約為5.5億元。

　　朱一平表示，排氣量在1.0升以上至1.6升(含1.6升)以下的車型為2847681輛，所占比例最高為56.42%。張志勇指出該級(jí)別的車型目前價(jià)格平均在11萬元左右，如此計(jì)算的話，每位消費(fèi)者大約可以節(jié)省4701元，全國則約為133.87億元。

　　因此，轎車在1.6升以下總稅收為139.37億元。按照轎車所占乘用車74.7%的比例來算，此次政策中1.6升以下購置稅減半就意味著，國家稅收將減少187億元。

　　- 背景：政策專家披露購置稅調(diào)整始末，去年9月開始討論

　　購置稅“反哺”汽車工業(yè)

　　車輛購置稅是對(duì)在我國境內(nèi)購置規(guī)定車輛的單位和個(gè)人征收的一種稅，它由車輛購置附加費(fèi)演變而來。李京生表示，該稅當(dāng)時(shí)就是由其任職的中國汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息研究所建議征收的，最早的歷史可以追溯到1985年。而當(dāng)時(shí)征收該稅的目的主要是增加財(cái)政收入，同時(shí)限制汽車消費(fèi)。

　　汽車保有量的不斷擴(kuò)大帶來了購置稅的扶搖直上。“從每年的幾百億增加到后來的上千億，購置稅成為了汽車貢獻(xiàn)最大的稅費(fèi)之一。”李京生認(rèn)為，因此當(dāng)奉獻(xiàn)的主體———汽車工業(yè)有難時(shí)，購置稅自然應(yīng)該挺身而出，實(shí)現(xiàn)反哺。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行稅收源之于2000年國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》，在此基礎(chǔ)上，2005年出臺(tái)了《車輛購置稅征收管理辦法》，該稅從2006年起施行至今。

　　參與此次“汽車調(diào)整振興規(guī)劃”的中國汽車技術(shù)研究中心情報(bào)所總工程師黃永和表示，購置稅自從2005年調(diào)整后，直到去年9月份，隨著全球性的金融危機(jī)蔓延到以汽車為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)身上，國家相關(guān)部門再次召集專家討論修改意向，并直到如今的新方案出臺(tái)。

　　雖然購置稅稅率有了一定變化，但購置稅的征收范圍還是：汽車、摩托車、電車、掛車、農(nóng)用運(yùn)輸車等。

　　- 股市：證券分析師稱可考慮適當(dāng)減持

　　“對(duì)銷量增長應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度”

　　受汽車業(yè)振興政策預(yù)期的推動(dòng)，新政頒布前幾日及頒布當(dāng)日，滬市港市汽車板塊股價(jià)顯著攀升。此后則有部分股票出現(xiàn)下跌。

　　證券業(yè)分析人士表示，政府推行這些政策旨在希望2009年汽車銷量同比增長達(dá)到10%-12%的水平，由于近期相關(guān)股票有了較大幅度的反彈，可以適當(dāng)考慮減持汽車股。但是汽車的消費(fèi)最終還是與國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和居民購買力緊密相連，因而在宏觀環(huán)境景氣度提升前，對(duì)銷量的增長還是應(yīng)該持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　西南證券分析師董建華表示，小排量和新能源車生產(chǎn)企業(yè)的股票會(huì)從新政策中獲益。汽車振興規(guī)劃無疑是一個(gè)利好，但汽車行業(yè)現(xiàn)在正處于回落期，“需求的下降是由綜合因素造成的，比如消費(fèi)者對(duì)收入預(yù)期的不明確，大城市汽車普及率升高后進(jìn)一步提升銷量難度變大等，因此行業(yè)的提振不是簡單靠一些政策的出臺(tái)就能夠改變的。”他認(rèn)為，目前的政策主要起一些導(dǎo)向作用，“但這是一個(gè)長期的過程，不會(huì)有立竿見影的效果。”(朱艷瑩 魏學(xué)珍 王亞菲 梁靜晶)

　　- 消費(fèi)提示：現(xiàn)在買車不上牌未必能“逃稅”

　　據(jù)了解，在新政策內(nèi)容公布當(dāng)天，一些經(jīng)銷商第一時(shí)間通知到了在店里買車但還沒上牌的消費(fèi)者，提示他們可以等到20日以后新方案實(shí)行后再上牌。

　　但是參與了此次政策研究的中國汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和表示，很多消費(fèi)者在近期買車都開票不繳稅，“雖然政策實(shí)施是在20號(hào)以后，但是落實(shí)到實(shí)行的時(shí)候，可能按照買車開具發(fā)票的日期來界定到底按哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來繳稅。”黃永和稱，“畢竟需要一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這兩天財(cái)政部還在具體討論這一細(xì)則，但是90%的可能是按開票時(shí)間來界定。”

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