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　　追問·十二五

　　保障房商品房雙軌制是趨勢

　　對于政協委員建議的，實行住房保障封閉運行，新購買的政策性住房要實行封閉運行，防止政策性住房資源不斷流向商品住房市場，實現政策性住房資源持續發揮效能，中原地產北方區總經理李文杰認為，政策房封閉運行，與商品房的雙軌制結構，將是未來房地產市場的大勢所趨。

　　李文杰說，根據本市目前新的政策房管理辦法，規定5年內不得上市轉讓確需轉讓的由政府回購。滿5年的，按照屆時同地段普通商品房和政策房差價的一定比例繳納土地收益等價款。其中，限價房在上市土地收益繳納比例為35%；經濟適用房將達到70%。這樣，大大縮減了政策房的獲利空間，而且政府有權優先回購。這就限制了政策房向以前那樣只交10%的地價款后，就能獲得和商品房一樣的投資回報。另外，從政府目前的動向來看，公租房的比例會陸續提高，對于申請人來說，公租房是零產權，只有符合條件的，才可申請租住，不符合的，就要搬出，讓其他符合條件的人再進來。

　　對于購房人來說，政策房沒有投資價值了，就不會有人鉆空子，想住更好的房，想獲得投資回報，就只能進入商品房市場。這樣，就會形成中低收入進入政策房體系，中高收入進入商品房市場的房地產雙軌制格局。

　　戶籍·十二五

　　取消城鄉差別實行統一戶籍

　　市政協經濟委和港澳臺僑委等部門進行的城鄉一體化新格局調研建議，應積極發展中近郊和交通要道周邊的倉儲物流業和出租房租賃業等農村第三產業。城鄉結合部地區在拆舊建新時，應參照原有的用地比例和利益格局，適當規劃倉儲房和出租房的面積，把農戶組織起來，按照“資產變股權，農民變股東”原則讓農民從不動產經營中長久受益。

　　在戶籍制度改革方面應有創新，實現城鄉居民身份平等和公共服務均等化，鑒于目前戶籍改變與土地及集體產權等多種因素捆綁，部分農民對轉居不積極的現狀，建議在城鎮化過程中無論是農轉居，還是保留農民身份，應逐漸不分戶籍形式而享受城鄉同等的福利待遇，也可以考慮在條件成熟時，取消農業與非農業人口的差別，實行統一的市民戶籍，把現行城鎮居民政策延伸到農村居民。

　　“十二五”期間，應加大對農村教育、衛生、文化事業及社會救助等的投入力度，建議實行城鄉全覆蓋的十二年義務教育，凡北京市初中畢業未升入高中的農民子女，可以免費進入中專或者職業高中學習專業技能，引導其進入非農崗位就業以實現身份轉換，從農村新一代開始有效減少農民數量。

　　調研報告認為，在“十二五”規劃末期，北京市城鄉一體化發展實現全市城鎮化率達到90%，10個遠郊區縣城鎮化率全部超過70%的目標。

　　追問·十二五

　　按車位上牌可行性多大

　　說起“實施按車位證上牌管理”這個措施，許多老司機并不陌生。一位老司機回憶，1998年1月1日起開始施行《北京市機動車和機動車駕駛員管理辦法》。北京市公安交通管理局規定從1998年2月20日起，所有購車者持停車泊位證明辦理上牌手續。

　　“當時要持新三聯停車泊位證明辦理上牌手續。”一位車主回憶，所謂“三聯式停車泊位證明”就是新車主到本區交通大隊填寫“停車泊位證明”時，車主一份，交通大隊留一份，另一份由交通大隊送交北京市車輛管理所。據悉，當時推出停車泊位證明的初衷就是為了加強對本市機動車的管理，逐步規范本市機動車停車秩序，緩解市區交通擁堵的現狀。

　　然而事情并沒有想象的那么順利。這一措施出臺后就引起了眾多人的熱烈討論。一位老車主回憶，他當時買車是在2002年，“我們當時都覺得花了不少錢買來的停車泊位證明僅僅是個證明，是上牌照和通過年檢的必要工具，而并不是一個能夠停車的真實的車位。”2001年11月份《中國青年報》的報道說，當時內行人士認為，停車泊位證明不僅沒起到有關部門預想的效果，反而加劇了亂收費，成了停車場搞創收的一種新手段。因為有關部門對辦理停車泊位證明在管理上似乎并不明確規范。當時在各類廣告甚至一些煙販攤上都能找到“代辦停車泊位證明”的地方。在那里辦理泊位證明不僅簡便而且還便宜。

　　今天上午記者撥打北京市公安交通管理局車輛管理所的咨詢電話發現，咨詢員對“停車泊位證明”都表示“從來沒聽說過”。而一位老司機回憶，這一措施也廢棄了有四五年了。

　　市政協委員再次重提實施按車位證上牌管理的措施，那么這一措施有沒有實際作用呢？易車網互動部主編吳中華表示，這一措施理論上可行，但是實際操作估計會很難，“估計是聽上去很美而已，以前沒有實行起來還是有原因的。”

　　吳中華認為，這一措施可能會造成停車位費用暴漲，同時“停車泊位證明”私下交易還會死灰復燃，“如果實施，在監管方面尚需加大力度。”