發(fā)表評論 2月13日，世界貿易組織(WTO)首次裁定中國違反貿易規(guī)則，認為中國對進口汽車零部件征收大額關稅，這一行為違背了中國2001年加入世貿組織的承諾。WTO爭端解決專家組就“有關中國汽車零部件進口措施案”，作出了不利于中國方面的臨時裁定，要求中方給予進口汽車零件更多優(yōu)惠。據(jù)悉，此次的裁定只是臨時性裁定，WTO將在今年3月公布正式裁定。這則消息，立刻在業(yè)界引起了廣泛的關注。
案情回顧
事實上，這起爭端由來已久。
我國自2005年4月1日起開始對汽車零部件進口實施新機制：《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定進口汽車零部件在國內組裝整車進行銷售的汽車生產(chǎn)企業(yè)，所進口的汽車零部件凡構成整車特征的，必須按整車適用稅率征稅即為25%。
《辦法》出臺，歐盟、美國等國家開始就此問題不斷對中方施壓，并向世界貿易組織(WTO)控訴中國的汽車進口機制。之后，2006年7月1日前夕，中國海關總署、國家發(fā)展和改革委員會、財政部和商務部發(fā)文，將原定于自2006年7月1日起實施的有關整車特征的進口價格百分比界定標準以及有關汽車總成(系統(tǒng))特征的A、B類關鍵件的區(qū)分標準，推遲到2008年7月1日實施。
在《辦法》即將于今年7月1日實施之際，世界貿易組織(WTO)臨時裁定中國違反貿易規(guī)則，更使得歐盟、美國、加拿大和中國之間這場多年的汽車零部件進口爭端再度升級。
而歐美等國之所以如此看重這個問題，也許我們從記者獲得的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以看出其中原因：僅2007年度汽車零部件進口累計金額為157.46億美元。在汽車零部件進口中，傳動系零部件位居第一，進口金額為37.42億美元，所占比例為23.76%；發(fā)動機及其零件次之，進口金額為37.15億美元，所占比例為23.59%；車身及其附件、零件位列第三，進口金額為31.29億美元，所占比例為19.87%。同時，進口金額位居前十位的國家(地區(qū))分別為日本、德國、韓國、美國、法國、匈牙利、西班牙、加拿大、臺灣省、英國，以上國家(地區(qū))進口金額共計為144.14億美元，占我國汽車零部件總進口金額的91.54%。
正是由于汽車零部件進口關稅問題，直接關系到國外廠家及零部件生產(chǎn)企業(yè)的切身利益，因此，目前歐美重要的汽車零部件廠商及中國高檔車制造商都在密切關注最后裁定的內容。
裁定影響
其一，有利于豪華品牌在2005年《辦法》頒布之后，其就對國內豪華車市場產(chǎn)生了不小的影響。由于按《辦法》規(guī)定，進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上，將按照整車標準征收25%的關稅。考慮到由此引發(fā)的成本增加問題，2006年5月，上海通用旗下的凱迪拉克停止國內組裝生產(chǎn)，轉而以純進口方式在中國銷售。緊隨其后北京奔馳·戴克旗下的大切諾基也改為了進口。
而現(xiàn)在WTO的裁決對于高端豪華車型來說可能就是個利好消息。由于國內汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)的配套標準無法達到豪華車型的要求，目前奔馳、寶馬的國產(chǎn)化率都很難達到40%。而一旦對進口汽車零部件征收大額關稅的政策出現(xiàn)松動，這些進口豪華車企業(yè)將可大大節(jié)約成本，無疑對目前以國產(chǎn)為主的豪華車市場帶來較大沖擊。同時，一些豪華品牌國產(chǎn)化計劃也有可能因此暫時擱置。
其二，合資企業(yè)幾無影響
面對WTO爭端解決專家組在中期裁決中，就“有關中國汽車零部件進口措施案”，作出不利于中國方面的裁決。業(yè)內人士認為，即使《辦法》真的因敗訴而終止，大多數(shù)汽車企業(yè)也會繼續(xù)提高國產(chǎn)化率，以提升自己的競爭力。
由于目前絕大多數(shù)的汽車廠家早已大規(guī)模培育本地零部件制造商的能力，不斷提升產(chǎn)品的國產(chǎn)化率。“我們不存在國產(chǎn)化率的問題，由于大多數(shù)的汽車零部件都實現(xiàn)了國產(chǎn)，所以WTO的裁決不會對我們的業(yè)務有影響。”采訪中大多數(shù)汽車合資廠家都紛紛表示。
事實上，提高國產(chǎn)化率也是大勢所趨。國內車市競爭越來越激烈，汽車價格也是一降再降，為保持利潤率，必須降低成本。而國內零部件生產(chǎn)成本要相對較低，提高國產(chǎn)化率顯然是一條捷徑。
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《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》中規(guī)定，進口汽車零部件構成整車特征的有：進口全散件(CKD)或半散件(SKD)組裝汽車的；進口車身(含駕駛室)、發(fā)動機兩大總成裝車的；進口車身(含駕駛室)和發(fā)動機兩大總成之一及其他3個總成(系統(tǒng))(含)以上裝車的；進口除車身(含駕駛室)和發(fā)動機兩大總成以外其他5個總成(系統(tǒng))(含)以上裝車的；進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的。(解元利）
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