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　　今天上午，住在豐臺區的陳曉羽開車前去豐臺區地稅局，他要提交一份行政復議書，要求地稅局退還他因限行而多交的68.38元車船稅。

　　車主：收稅就要公平合理

　　為了這68.38元，陳曉羽已經跑了兩天了。前天，他去了趟北京市地稅局，結果市局工作人員告訴他，他所交稅的地稅所也是一級單位，因此行政復議的話，應該到豐臺區地稅局。昨天，陳曉羽的車因尾號是9，被限行，他只好打的前往，但正好豐臺地稅局負責此事的科長不在，工作人員讓他今天再來。于是，陳曉羽今天只好再次前往。

　　區區68.38元，連著折騰好幾天，值得嗎？對于記者的疑問，陳曉羽說：“錢是不多，但收稅要收得公平合理，我交錢要交得心服口服，不瞞你說，為了這事，我還專門聘請了律師。如果對行政復議的結果不滿意，我還會起訴地稅局。”

　　據陳曉羽介紹，他上周去交車船稅時，要求減免因限行而不能使用車輛的相關稅費，卻遭到拒絕，而且工作人員態度很不好，解釋也很不到位。因此，他一定要討個說法。

　　地稅局：只要買了車就得繳車船稅

　　按媒體公開報道的數字，去年12月低，北京市的機動車保有輛已經超過400萬輛。陳曉羽算了一筆賬，按照一年52周，每周停駛1天計算，一輛車應該退還車船稅共計68.38元，而400萬輛車，就是2.7億多元。

　　“這不是一筆小數字，車主為北京的交通作出了貢獻，稅務部門也應該對車主有所優惠。”在陳曉羽看來，總要有人站出來促進此事，他今天就當了“出頭鳥”。

　　可以預料的是，如果陳曉羽能贏，惠及的是北京的400萬車主。不過，他被稅務人員告知，車船稅為財產稅稅種，不論是否開車，只要購買了汽車就應該按期繳納車船稅，直到車輛損毀、報廢，即使在執行機動車尾號限行制度的期間，也應足額繳納車船稅。豐臺地稅局工作人員說，作為稅務部門，只能依法辦事，執行國家政策，目前沒有接到要求退稅的上級文件，因此復議的話估計得維持。

　　律師：財產被強制停用也要交稅？

　　陳曉羽聘請的律師是北京市中洲律師事務所律師于德華，對于稅務部門的說法，他有不同意見。

　　于律師分析說，根據《中華人民共和國車船稅暫行條例》第一條的規定，車船稅的納稅義務人是中國境內車輛、船舶的所有人或者管理人。另根據《中華人民共和國車船稅暫行條例實施細則》第二條解釋，管理人是指對車船具有管理使用權的人。因此，在執行尾號限行政策時，“管理人”雖然擁有車，但被暫時剝奪了使用權，既然想使用而不能使用，就不應該繳納相應的車船稅。

　　在2007年國家把車船使用稅改為車船稅時，就明確解釋車船稅同時由財產與行為稅變為單獨的財產稅。一些法律界人士據此認為使用不使用與收不收財產稅無關。但于德華律師認為，如果是車主在主觀上想為交通作貢獻，自己不開車，那肯定不能退稅。但是，在車主被強制性的不讓開車的那一天，那輛車就沒使用價值，放在車庫里的意義就相當于一堆廢鐵，何來財產稅一說？就像國家想開征的房產稅一樣，也是財產稅，但是，如果國家強制性的不讓業主住房子，那房子還有何價值，算什么財產？本報記者 楊昌平

　　專家觀點

　　車船稅如何使用應告知

　　今年年初，針對市民廣泛關注的限行車輛是否退稅問題，稅務部門曾對媒體公開表示，北京將參考此前的奧運停駛退稅方案，推出相應的車船稅減征措施，預計采取在納稅人繳納2011年度車船稅時予以抵扣，不過要在4月確定是否繼續限行后公布。如今高峰時段尾號限行繼續，而且確定將持續兩年，市民熱盼的車船稅減征政策卻沒能如期出臺。

　　北京大成律師事務所高級合伙人魯哈達律師指出，車船使用稅作為一項地方稅收，一般用于交通、出行等方面，財政部門應當根據信息披露的程序，向納稅人履行告知義務。“不過包括車船稅在內的許多財政收入都沒有公開，最主要的原因是目前缺乏相應的法律規范。”魯哈達表示，僅僅在兩會上呼吁是沒有用的，必須通過立法保證，政府機構作為執法主體，方可明確與納稅人各自的權利、義務。“否則就容易導致政府部門權力過大，或在一些情況下不作為、信息不公開，但又沒有違反某條法律，納稅人只得無可奈何。”

　　此外，車船稅作為一項財產稅，本應起到調節貧富差距的作用，然而有關人士表示，從目前的征收方式以及數百元的稅收金額來看，調節作用已經微乎其微。盡管作為財產稅作用有限，但作為機動車持有環節征收的稅種，市政協委員、北京市環保局副總工程師兼大氣環境管理處處長李昕認為車船使用稅可以發揮另一個更具遠見的功能。李昕在今年兩會上提出了一個《關于制定綠色車船稅稅制的提案》，借鑒國外發達國家城市的經驗，對購買、使用環保能源轎車的車主實行減征或免征購置稅、車船稅，對高能耗車則提高稅收金額。也就是通過稅收杠桿，達到鼓勵使用節能型轎車的目的。“提案交了以后，稅務部門回復說已經在考慮對車船稅的管理進行相關的修訂工作”，李昕在接受采訪時表示，“這樣的話，我們又能夠多一個綠色出行的鼓勵措施。” 本報記者 姚麗穎