- 從豐田召回事件看日本汽車召回制度
近來，日本豐田汽車公司因產(chǎn)品質(zhì)量問題在全球大規(guī)模召回問題汽車，并因?qū)栴}處置不力而遭到來自消費者、相關(guān)國家政府部門以及媒體和業(yè)界的猛烈抨擊。
不過，作為汽車工業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)體系健全的國家，日本在上世紀(jì)六十年代末汽車普及之初，就建立起比較嚴(yán)格的問題車召回制度。這項制度實施40多年來，在保護(hù)消費者安全等合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用，效果非常明顯。
在1969年，日本根據(jù)《道路運輸車輛法》出臺問題車召回辦法。在處理問題車的過程中，根據(jù)問題的嚴(yán)重程度大體上有三種不同的處置辦法。
第一種情況是，因汽車在設(shè)計、品質(zhì)方面本身有缺陷，存在安全隱患。對于這類問題，無論是消費者投訴或由其他途徑發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)廠商必須盡快主動向國家主管部門國土交通省報告并提交解決辦法，向社會公布召回全部問題車進(jìn)行無償修理。第二種情況是，汽車在設(shè)計和品質(zhì)方面還談不上有缺陷，但出于安全考慮又不能置之不理，廠商也要進(jìn)行無償修理，稱之為“改善對策”。第三種情況是，為保證產(chǎn)品性能和質(zhì)量，進(jìn)行自主性修理即“服務(wù)活動”。 上述第二種情況即“改善對策”，在實施前也要向國土交通省報告，但法律上沒有規(guī)定報告義務(wù)，所以一般也把第二、第三兩種處置辦法一起合稱為“自主改修”。法律規(guī)定，對第一種情況，如果廠商不履行報告義務(wù)的話，最高要處以2億日元(1美元約合89日元)的罰款。
無論是實施召回還是進(jìn)行自主改修處置，都會對產(chǎn)品和廠商的信譽產(chǎn)生巨大影響，因此在問題車的性質(zhì)認(rèn)定和處置辦法方面，日本政府和廠商都比較謹(jǐn)慎，程序也比較復(fù)雜。
日本國土交通省在接到消費者的投訴后，要求廠商進(jìn)行調(diào)查和報告相關(guān)情況，在接到廠商的報告后國土交通省還要進(jìn)行分析研究，如果確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量問題是因設(shè)計或生產(chǎn)過程中的原因造成的且不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，即通過勸告、命令(廠商在接到勸告后不實施召回的話即采取命令方式)等方式要求廠商實施召回，廠商決定實施召回后同時要把具體措施等報告國土交通省確認(rèn)，國土交通省公布召回公告，廠商具體負(fù)責(zé)實施召回修理，最后再將召回情況報告國土交通省。 國土交通省在判定問題車性質(zhì)的過程中，還導(dǎo)入了第三者認(rèn)定制度以保證公平公正，即邀請相關(guān)專家對消費者的投訴和廠商相關(guān)材料進(jìn)行檢查認(rèn)定，結(jié)果報國土交通省供決策參考。
為使廣大消費者能迅速了解到相關(guān)情況，日本政府要求廠商通過新聞發(fā)布、電話和郵件等方式通知消費者，同時，國土交通省也從1998年4月開始專門設(shè)立“汽車召回檢索系統(tǒng)”，以方便消費者及時查詢和了解召回車輛的種類、車型等。
截至2008年，日本對國產(chǎn)車和進(jìn)口車實施了3782次召回處置，共涉及7200多萬輛汽車。其中，國產(chǎn)車2240件、約6648萬輛，進(jìn)口車1542件、約559萬輛。
此外，隨著汽車的普及和問題的多樣化及安全意識的不斷提高，2004年日本在汽車的后加設(shè)備領(lǐng)域也開始實施召回制度。后加設(shè)備包括市場上銷售的輪胎和兒童安全座椅等特定后加裝置。在2004年至2007年的4年間，共實施7次召回，涉及設(shè)備13萬件。
不過，盡管有法律規(guī)定，也有相關(guān)的具體實施辦法和制度，但是由于對問題產(chǎn)品實施召回處理，不僅需要巨額費用而且對廠商的信譽也會產(chǎn)生影響，因此，在過去的幾十年中，也出現(xiàn)不少隱瞞問題的事件。
近來遭遇大規(guī)模召回事件的豐田，歷史上也有過對產(chǎn)品缺陷長期隱瞞的經(jīng)歷，當(dāng)時負(fù)責(zé)質(zhì)量保證的企業(yè)管理人員因此被送交檢方處理。在處理“踏板門”和“剎車門”事件中，豐田又被指責(zé)行動遲緩有隱瞞缺陷嫌疑。
就此問題，豐田公司相關(guān)部門人員在接受記者電話采訪時解釋說，其實豐田技術(shù)部門一直都在對相關(guān)問題進(jìn)行檢查，但是由于現(xiàn)在的汽車比過去復(fù)雜得多，而且在實施召回或自主修理同時必須要制定出可行的解決辦法，因此所需時間就比較長。
這表明，即使在法律比較健全的情況下，在處理產(chǎn)品質(zhì)量問題時也會遇到這樣那樣的狀況。
豐田在短短幾個月的時間里先后實施3次召回及自主維修處置，除全球媒體的壓力外，也與日本國內(nèi)和歐美等國家都有比較嚴(yán)格的法律制度有關(guān)，較好地保護(hù)了消費者的合法權(quán)益。
中國也開始步入汽車普及時代，成為全球汽車廠商角逐的大市場，必須進(jìn)一步完善相關(guān)法律，嚴(yán)格相關(guān)法規(guī)，以提高廠商的安全和責(zé)任意識，保護(hù)消費者的合法權(quán)益不受侵害。
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