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　　有預測27日后調價可能性較大，下調幅度或在200元~400元/噸

　　“22”這個數字，從來沒像今年這樣被人們牢牢記住。自6月30日國家上調成品油價后，又一個“22”天即將到來，成品油價格是降還是穩？恐怕沒人猜得到國家發改委的“心思”。

　　作為“22個工作日”的參考標準，布倫特、迪拜、辛塔三地原油加權均價近期的走勢，也令調價預期變得撲朔迷離。

　　“27日后可能是調價的最好時機。”這是被業內普遍認可的一種猜測。理由是三地原油平均價格跌幅超過4%。但國家發改委到底是以“標準”為依據，還是參考更多指標，無從知曉。

　　今年國內油價 三升一降

　　2009年1月15日，國家發改委決定將汽、柴油價格每噸分別降低140元和160元。

　　隨后，國際油價從40美元/桶漲至50美元/桶。3月25日，國家發改委將國內汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元。但當時某網站調查顯示，93.9%的網民仍認為油價高。

　　但此時，發改委對調價依據依然處于“保密”狀態，只有“某官員”在非正式場合透露：“調價依據是國際三地原油平均價格漲幅超過4%。”這一說法因為沒有“官方”證實，并未得到市場認可。

　　5月8日，國家發改委正式公布了《成品油價管理辦法(試行)》，首次明確：“當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，就可相應調整國內成品油價格。”

　　6月1日，國家發改委首次依據“辦法”上調了國內成品油價格，將汽、柴油價格每噸均提高400元。

　　6月30日，在一片質疑聲中，發改委一個月內第二次上調油價。

　　觀點一：降價預期減弱

　　自6月30日以來，國際油價震蕩前行。油價由68美元/桶最低跌至58美元/桶，目前則在68美元/桶上下徘徊。市場降價預期開始減弱。

　　“油價能不能降很難說。”中國能源網首席執行官韓曉平對國內油價能否如愿下調不樂觀。他說，近期國際油價上漲，再加上前期發改委認為調價并沒到位，“如果這幾天國際油價繼續上漲，國內油價可能最終不降反升。”

　　上周，兩大石油巨頭逆市“推價”后，在國際油價近期強烈反彈的背景下，市場銷量也有所上升。有業內人士分析，不排除部分經營者“囤油”的可能。

　　“剛開始推價時，都是價格在虛漲，實際銷量并不見漲。”一家石油網站負責人告訴記者，從上周三開始國內成品油銷量明顯上漲。部分成品油公司銷量增長40%~50%。

　　相對于其他城市油量之爭，長春市場則顯得平靜許多，許多民營油企都在“觀望”。“現在國內油價是調是穩，都不好說，囤油風險太大。”長春市一民營加油站負責人王經理將觀望期定在27日、28日左右，“如果國內油價到時不調，我們可能會增加進貨量。”

　　觀點二：降幅200元~400元/噸

　　卓創資訊分析師劉鋒對國家下調油價，非常有信心。“據測算，自6月30日至7月23日三地原油平均價格下跌了5.45%。”劉鋒說，雖然近期國際油價有反彈之勢，但并沒有打破國際油價跌幅超4%。為了證實調價預期的可能性，劉鋒對三地原油平均價格未來四天走勢進行了預測(見圖表)。

　　劉鋒認為，此次下調的幅度不會太大，將在200元/噸左右，超過400元/噸的可能性很小。“當前兩集團柴油的批發最高限價每噸在6400元以上，假設下調300元/噸，批發最高限價將下調至6100元/噸以上，仍高于當前價位5900元~6000元/噸，所以，即使月底下調油價，下調幅度也不會太大。”劉鋒表示。

　　此外，從貿易商的利潤角度分析，現在柴油市場社會油站的零售價在5.5元~5.6元/升，折合6500元/噸。假如此次發改委下調300元/噸，柴油零售價下調0.25元/升，屆時主營單位的油站零售價將降至5.6元/升左右，社會油站零售價將在5.4元~5.5元/升，屆時貿易商的利潤將有所下降。

　　而從供需狀態看，劉鋒認為，8月份市場的供應面不會有大的改觀，但需求將明顯好于7月份，因為從6月中旬開始，市場面看空，多數貿易商停止大批量采購，目前庫存已基本消化，8月份市場將進入補貨周期，需求量上升至少會抑制價格繼續下滑。

　　質疑：國內油價稅收不合理

　　自6月份兩次上調成品油價格后，質疑之聲便不絕于耳。國家、企業、消費者三者之間的利益如何均衡，沒有人能拿出一個完全絕對的方案。

　　6月份，當國家一個月內二次上調成品油價格后，三者之間的矛盾開始激化。為了平息百姓的質疑，7月13日，國家發改委首次出面對百姓疑點問題進行說明，但卻得到來自市場更多的反擊聲。

　　“國家發改委在解釋時，采用的有些數據并不準確。”韓曉平認為，造成這種漏洞的根本原因，是國家發改委作為政府政策制定部門，并不了解國外成品油定價規律。他認為，我國成品油定價機制仍存在不合理之處，比如稅收。

　　專家：成品油定價應形成“三足鼎立”

　　“壟斷”是成品油市場的特性，也是造成目前國內諸多矛盾的根源所在。韓曉平說，金融危機時，與公共利益有關的企業，應該更多地從自身尋找原因，而不是一味地通過漲價達到利潤平衡。韓曉平認為，我國的成品油定價機制應該形成“三足鼎立”的狀態，由國家發改委、國家能源局、國家電監會三者統一定價，在權衡方案的操作性后，向社會公布。“這種定價方式同樣適用于電價調整。”韓曉平表示。