中新網11月26日電 新近出版的《了望》新聞周刊刊登了中國國際問題研究所副所長阮宗澤的文章，該文從多個方面解讀中共十六大后的中國外交走向。全文如下：
黨的十六大提出了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的宏偉目標，這是本世紀頭20年中國的“大局”，中國未來的外交走向，將從這個大局出發，為確保這一目標的順利實現創造條件和營造有利的國際環境。
構建共存共贏的合作大框架
首先，致力于發展與大國間長期穩定的友好合作關系。對俄關系、對美關系、對歐關系、對日關系積極、平行發展，有助于改善我在國際中處境，擴大中國的回旋余地。當前，“反恐因素”成為維護大國之間團結和加強合作的重要內容。中美成立了中長期反恐交流與合作機制，中俄成立了反恐工作組，中國與巴基斯坦、印度、英國、法國、德國等都進行反恐交流。中國與大國力量之間正致力于建立一個穩定的合作框架，這有利于世界的穩定和緩和。
其次，大力推動對話與合作，維護世界和平，促進共同發展。中國越來越重視在多邊外交中發揮作用，特別是重視發揮聯合國在解決國際爭端中的核心作用。多邊外交實際上成為中國在國際上樹立形象，擴大影響的重要平臺。與此同時，中國積極推動經濟，環境保護和社會等領域的國際合作，倡導新安全觀。今年11月，中國與東盟簽署的《南海各方行為宣言》就傳遞這樣一個信息：只要本著互相尊重，互諒互讓，求同存異的原則，再難的爭端也可以通過和平談判方式來解決。這是新安全觀在外交實踐中的具體體現。
第三，積極倡導不同文明、文化之間的對話與交流。中國認為，經濟上相互依存，取長補短也成為國際共識。同樣，文明、文化亦然。不同的文明、文化上應相互借鑒，共同繁榮，而不應排斥甚至敵視。文明、文化是全人類的共同財富，它們之間的差異應當成為促進交流的紐帶而不應成為沖突的因素，這就需要不同文明，文化加強交流和對話。“9·１1”事件以來，國際社會在反思恐怖主義產生的根源時，對于不同文明之間的共處給予前所未有的關注。今年10月在墨西哥舉行的亞太經濟與合作組織會議期間，就舉行了第一次文明與文化對話會。
與周邊互為戰略依托
新世紀初，我大周邊外交成果顯著，一個南北“兩翼齊飛”的放射狀區域合作大架勢呼之欲出。
在北面，以上海合作組織為依托加強與俄羅斯和中亞國家在安全領域的合作，促進本地區的和平與穩定的同時，也十分重視經貿等領域的合作，而且發展勢頭良好。南面以10＋1(東盟10國加上中國)和10＋3(東盟10國加上中、日、韓3國)為龍頭大力提高東亞合作機制水平。
中國與東盟國家關系近年來連續躍上四個重要臺階。第一個臺階是全面建立或恢復外交關系。第二個臺階是1996年7月，中國成為東盟國家“全面對話伙伴”國。第三個臺階是1997年江澤民主席與東盟9國領導人舉行非正式首腦會議，確立了中國與東盟建立面向新世紀的“睦鄰互信伙伴”關系。第四個臺階是今年11月4日中國和東盟領導人簽署了《中國東盟全面經濟合作框架協議》。這一協議的簽署，標志著中國—東盟建立自由貿易區的進程正式啟動，成為促進中國與東盟在當今世界經濟挑戰面前爭取實現共贏的關鍵一步。它為2010年前建成擁有17億人口的世界最大自由貿易區確定了更加明確而具體的目標、范圍、措施和時間表。同時，中國與周邊國家在次區域經濟合作方面也取得喜人成果。大湄公河次區域經濟合作領導人會議首次舉行，瀾滄江—湄公河流域6國領導人共商合作發展大計，對促進該地區和平與發展必將產生積極和深遠的影響。這也將為中國的西部大開發戰略創造有利的國際環境。
中國與東盟在加強經濟合作的同時，還在安全領域積極磋商，并取得成果。如中國與東盟就非傳統安全領域合作發表了《聯合宣言》，雙方還簽署《南海各方行為宣言》，強調通過友好協商和談判，以和平方式解決南海有關爭議，它確認中國與東盟致力于加強睦鄰互信伙伴關系，共同維護南海地區的和平與穩定。這一宣言將中國與東盟的政治信任提升到一個嶄新的水平。
目前世界經濟雖然已經轉入復蘇，但復蘇的基礎尚不穩固。中國等發展中國家的經濟發展對推動世界經濟的復蘇正起著越來越重要的作用。中國經濟改革帶來的發展與市場已經成為東南亞經濟成長的希望與寄托，逐步成為亞太經濟不可或缺的一環，中國經濟與亞太國家經濟日益緊密，相互依存度空前提高。在此情況下，中國積極就加強區域合作，并提出建議或看法就是發揮建設性作用的重要體現。中國與周邊國家近年來極富成果的合作實踐表明，中國與周邊國家互為戰略依托。
迎接挑戰抓住機遇謀發展
進入新世紀以來，國際形勢云譎波詭，跌宕起伏。“9·１1”事件對國家關系的沖擊和影響正在向深層次發展。恐怖主義活動猖獗，地區熱點此起彼伏，國際關系中強權政治，美國單邊主義，訴諸武力的傾向在發展，它所產生不良的示范效應，為國際關系中增添了更多不確定和不穩定因素。敵對勢力不會放棄利用民族，宗教，民主，人權等問題向我施壓，這對我們在新形勢下維護國家的主權和領土完整提出了新的挑戰。還要特別注意到，從歐亞大陸到太平洋一線正在形成一條“動蕩弧線”，它集中了當今世界上最主要的沖突點，又是恐怖活動的高發區，石油等戰略資源最為集中的地區，同時也是極為重要的戰略要沖。
美國在阿富汗戰爭中取得勝利后，又將戰爭之劍指向伊拉克，并企圖通過“打伊倒薩”誅鋤異己，重塑中東格局，控制該地區的石油。同時，美國將中東地區的巴以沖突納入其反恐框架，對朝核問題區別對待，在對朝保持壓力之時，采取“先伊后朝”的政策取向。一旦美國對伊拉克戰爭得手，很可能會揮師東向，轉而對付北朝鮮，東北亞可能會風云再起。南亞地區地區形勢仍十分復雜，脆弱，存在不少變數，只要風吹草動，又可能使矛盾激化。從地緣政治角度看，我國正好處于“動蕩弧線”的結合部，這決定了我國的周邊環境將是“樹欲靜而風不止”，因此需要增加危機意識，曲突徙薪。
展望未來，“9·１1”事件可能改變了不少事情，如各國對國家安全戰略都做出了相應的調整；國際局勢也經歷著深刻而復雜的變化。然而，和平與發展依然是時代的主題卻并未改變，相反變得更緊迫，并成為國家社會的共同訴求。世界多極化和經濟全球化趨勢的發展，給世界的和平與發展帶來了機遇和有利條件，這為我們爭取一個大和平環境，專心搞建設創造了條件，而且成為可能。因此如何把握機遇，謀求發展成為緊迫課題。
中國外交政策的宗旨，是維護世界和平，促進共同發展。中國過去20多年的發展史表明，中國的發展對周邊國家和世界其他地區來說是創造了不少機遇，中國是穩定的力量。這在東南亞金融危機中得到充分體現。中國將再次用實際行動向世界表明：中國的發展就是和平力量的增強，就是對世界和平與發展的積極貢獻。
稿件來源：了望新聞周刊
