中新網(wǎng)10月26日電 在10月25日召開的九屆全國人大常委會第三十次會議上，首次提請審議的公民身份證法草案引起了廣泛關(guān)注。中國現(xiàn)行的《中華人民共和國居民身份證條例》(1985年9月6日第六屆全國人大常委會第十二次會議通過)。
據(jù)今天的檢察日報報道，法律草案對現(xiàn)行《條例》的修改主要體現(xiàn)在六個方面：
一是證件名稱。為了使身份證的名稱更加科學(xué)準(zhǔn)確、更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下公民流動范圍日益廣泛的發(fā)展趨勢，同時也與身份證作為公民身份證號碼的法定載體相吻合，居民身份證將改名為公民身份證。
二是發(fā)證范圍。為更好地保護(hù)包括軍人、武警在內(nèi)的公民合法權(quán)益，草案對身份證的發(fā)放范圍作了調(diào)整，規(guī)定居住在中華人民共和國境內(nèi)的年滿16周歲的中國公民應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定申請領(lǐng)取中華人民共和國公民身份證。
三是公民身份證號碼。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實行公民身份證號碼的決定的要求，自1999年10月1日起，全國開始建立和實行公民身份證號碼制度，公民身份證號碼是在原來15位居民身份證號碼的基礎(chǔ)上升位而成的。為適應(yīng)實行公民身份證號碼的需要，進(jìn)一步確定公民身份證號碼的法律地位，增加了有關(guān)居民身份證號碼有關(guān)的內(nèi)容，并在公民身份證登記項目中用公民身份證號碼取代了原居民身份證編號，將公民身份證確定為公民身份證號碼的法定載體。
四是關(guān)于香港、澳門居民和臺灣居民以及加入中國國籍的外國人、無國籍人的發(fā)證問題。草案把過去《條例》中未作明確規(guī)定回內(nèi)地定居的香港、澳門居民，回大陸定居的臺灣居民以及在中華人民共和國境內(nèi)定居并被批準(zhǔn)加入或者恢復(fù)中華人民共和國國籍的外國人、無國籍人都列入公民身份證發(fā)放對象范圍。
五是關(guān)于公民身份證的使用和查驗。草案吸收了過去公民身份證條例實施細(xì)則中有關(guān)身份證使用的內(nèi)容，并做了必要的充實，明確了應(yīng)該使用身份證證明身份的具體情形，包括選民登記、戶口登記、兵役登記、婚姻登記、收養(yǎng)登記、就業(yè)、參加全國性考試、辦理公證、參與訴訟活動、前往邊境管理區(qū)、辦理申請出境手續(xù)、辦理機(jī)動車船航空器駕駛證、辦理營業(yè)執(zhí)照、辦理搭乘民航飛機(jī)手續(xù)、投宿旅店辦理登記手續(xù)、領(lǐng)取匯款郵件、辦理金融保險和證券業(yè)務(wù)、參加社會保險、領(lǐng)取社會救濟(jì)、辦理財產(chǎn)登記以及拍賣、抵押、寄賣、典當(dāng)物品以及從事法律工作、行政法規(guī)規(guī)定的需要進(jìn)行身份證明的其他活動。為了保障人民警察依法履行職責(zé)，同時保護(hù)公民的合法權(quán)益免遭不法侵害，草案對公民身份證的查驗扣留作了嚴(yán)格限定。
六是關(guān)于罰責(zé)問題。草案對違法使用身份證件的處罰規(guī)定作了補(bǔ)充、完善，并與新刑法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接，加大了對有關(guān)違法行為的處罰力度，最高可處以1000元以下的罰款，還可以處十日以下行政拘留。同時對人民警察在發(fā)放查驗公民身份證中的違法違紀(jì)行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
據(jù)悉，公民身份證法實施以后，作為第一代身份證還會與公民身份證并存使用，在居民身份證依新法換領(lǐng)公民身份證前，在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。(袁正兵）
