中新網(wǎng)10月22日電 中共中央黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部副主任王懷超教授指出，經(jīng)過(guò)二十多年的探索和創(chuàng)造，中國(guó)獲得了豐碩的改革理論成果。其創(chuàng)造是多方面的，有著非常豐富的內(nèi)容，主要有七個(gè)方面的理論成果。
北京日?qǐng)?bào)21日刊載王懷超的理論文章，介紹了中國(guó)改革這七個(gè)方面的理論成果內(nèi)容。
一，中國(guó)改革的性質(zhì)：中國(guó)的改革是“革體制的命”
關(guān)于改革的性質(zhì)鄧小平有兩個(gè)重要判斷：一是改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展；二是改革是中國(guó)的第二次革命，“是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革”。這是一個(gè)思想扣子。前者是講這場(chǎng)改革與社會(huì)主義基本制度的關(guān)系，后者講的是這場(chǎng)改革與傳統(tǒng)體制之間的關(guān)系。完成從傳統(tǒng)的高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的徹底轉(zhuǎn)換，這是中國(guó)歷史上一次最大的體制轉(zhuǎn)型，因而，是一場(chǎng)帶有革命意義的深刻變革，是繼新民主主義革命之后中國(guó)的第二次革命。
二，改革的地位：改革是推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展的重要?jiǎng)恿突就緩?/b>
這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)改革在社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中歷史地位的一個(gè)重要判斷。通過(guò)改革，摒棄不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系的某些方面和環(huán)節(jié)，創(chuàng)建有利于生產(chǎn)力發(fā)展的新的生產(chǎn)關(guān)系；通過(guò)改革摒棄不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑的某些方面和環(huán)節(jié)，創(chuàng)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的新的上層建筑，從而推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)不斷向前發(fā)展，使社會(huì)主義制度逐步走向完善。江澤民還對(duì)改革在改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者中的地位作了論述，它們?nèi)摺昂帽仁俏覈?guó)現(xiàn)代化建設(shè)棋盤(pán)上的三著緊密關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性棋子”。
三，改革的主體和動(dòng)力：人民群眾
人民群眾是改革的主力軍，是發(fā)動(dòng)改革并不斷把改革推向深入的主體和動(dòng)力。回顧20年的改革實(shí)踐，沒(méi)有一項(xiàng)不是人民的創(chuàng)造。人民是改革的主體，是人民群眾創(chuàng)造了改革。改革，是人民群眾的要求，是人民群眾的愿望，是人民群眾自己的事業(yè)。以往的改革依靠人民群眾，今后的改革仍然要依靠人民群眾，人民群眾過(guò)去是，今后是，將來(lái)仍然是改革的主體，推動(dòng)改革的動(dòng)力。人民，只有人民，才是歷史發(fā)展的動(dòng)力。
四，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
回顧中國(guó)改革的歷程，其核心問(wèn)題是如何看待經(jīng)濟(jì)體制中的計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。1979年鄧小平就明確提出：“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，他并提出了“摸著石頭過(guò)河”、“不爭(zhēng)論”的方針。到1982年9月中共十二大提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的改革原則。1984年10月十二屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的論斷。1987年中共十三大又進(jìn)一步提出建立“計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制”的改革原則。此后，市場(chǎng)導(dǎo)向的改革一度遭到批判，但市場(chǎng)取向的改革實(shí)踐仍在向縱深發(fā)展，直到1992年初鄧小平發(fā)表南方談話，才對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和地位作了科學(xué)的符合實(shí)際的界定，從而結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)14年的論爭(zhēng)，明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。根據(jù)鄧小平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想，中共十五大上，江澤民鄭重提出了中國(guó)改革的目標(biāo)模式是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而使中國(guó)改革向更深的層次推進(jìn)，并要求“我們?cè)趯?shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”。
五，關(guān)于中國(guó)改革的思想理論基礎(chǔ)
1.思想基礎(chǔ)。即“一切從實(shí)際出發(fā)”，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”這是中國(guó)改革的第一面理論旗幟，是一個(gè)總的指導(dǎo)思想，總的思想基礎(chǔ)。
2.哲學(xué)方法論基礎(chǔ)。即“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線。所謂改革，就是一個(gè)不斷探索，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新的過(guò)程。解放思想不僅是改革的前提，同時(shí)還是深化改革的保證。解放思想不僅是改革開(kāi)放的思想路線，而且還是一種根本的思想方法和工作方法。
3.經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。主要有四條：一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；二是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系沒(méi)有一套固定模式論，其具體表述是：社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展并沒(méi)有一套固定的模式，我們的任務(wù)是要從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，根據(jù)本國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在每一階段上創(chuàng)造出與之相適應(yīng)和便于繼續(xù)前進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式；三是公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化理論；四是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度的重要論斷。
4.社會(huì)主義理論基礎(chǔ)。主要有四條：社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾論；社會(huì)主義初級(jí)階段論；社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)主要矛盾論；改革是推動(dòng)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿φ摗?/p>
六，關(guān)于判斷改革成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)
這就是“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。即主要是看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平。“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，是社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)和價(jià)值取向。“三個(gè)代表”與“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)是一脈相承的，是中華民族的奮斗目標(biāo)和發(fā)展取向。因此，“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)進(jìn)步，中華民族的國(guó)家利益和全體中國(guó)人民根本要求的高度統(tǒng)一，是貫穿改革開(kāi)放全過(guò)程的徹底的歷史唯物主義。
七，關(guān)于政治體制改革的思路和原則
政治體制改革思想，是鄧小平改革理論的重要內(nèi)容。而且思想極為豐富，極其深刻和精辟。這一思想對(duì)于今后的政治體制改革有著直接的指導(dǎo)意義。其主要內(nèi)容包括：
1.關(guān)于政治體制改革的地位。鄧小平有兩個(gè)重要思想：一是中國(guó)所有改革能否取得成功，取決于政治體制改革。政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。二是應(yīng)該把政治體制改革作為改革向前推進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志，即中國(guó)改革的深度和廣度，取決于政治體制改革。
2.關(guān)于政治體制改革的目標(biāo)。總的講，是按照民主化和法制化緊密結(jié)合的要求，努力建設(shè)社會(huì)主義民主政治和法制國(guó)家。具體地說(shuō)，鄧小平強(qiáng)調(diào)政治體制改革的總目標(biāo)包括三條：鞏固社會(huì)主義制度；發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力；發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民和基層單位的積極性。要通過(guò)改革處理好法治和人治的關(guān)系，處理好黨和政府的關(guān)系。
3.關(guān)于政治體制改革的內(nèi)容。鄧小平認(rèn)為，主要有三條：首先是黨政要分開(kāi)，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，這是關(guān)鍵，要放在第一位。這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是要理順黨與政府的關(guān)系。第二個(gè)內(nèi)容是權(quán)力要下放，解決中央與地方的關(guān)系，同時(shí)地方各級(jí)也都有權(quán)力下放問(wèn)題。第三個(gè)內(nèi)容是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高效率。
4.關(guān)于現(xiàn)行政治體制的主要弊端。鄧小平指出：從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來(lái)說(shuō)，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。而總病根是權(quán)力過(guò)分集中。
談到政治體制改革的目標(biāo)，江澤民認(rèn)為，“我國(guó)政治體制改革的目標(biāo)是，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，健全社會(huì)主義法制，切實(shí)保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。”他還要求，“推進(jìn)政治體制改革，必須有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”。
