中新網北京9月11日消息：據經濟日報報道，根據勞動和社會保障部和國家統計局的統計公報，今年上半年，全國國有企業下崗職工464萬人，有412萬人進入再就業服務中心，共有47萬下崗職工實現再就業；去年，國有企業下崗職工515萬人，90%以上國有企業下崗職工的基本生活得到保障，共有227萬國有企業下崗職工實現再就業，再就業率達到30.6%；1998年至2001年，我國國有企業下崗職工累計有2550多萬人，其中1680多萬人實現再就業，300多萬人通過企業內部退養等方式得到安置。
與此同時，另一項統計顯示，我國現有總勞動人口已占世界總量的約26%，而我國自然資源、資本資源卻只占世界比重的不足10%。從1980年到現在，我國新增人口2.7億，新增勞動力以平均每年1350萬人的速度增長，就業壓力不斷加大。
兩組數字的對比表明，我國再就業工作成績來之不易。
多項政策措施推動再就業
我國政府在有下崗職工的國有企業普遍建立起再就業服務中心。下崗職工進中心后，公共就業服務機構每半年為他們提供一次職業指導、三次就業信息和一次免費的職業培訓機會。1998年，第一期“三年千萬”(三年內累計培訓下崗職工和失業人員1000萬人)再就業培訓計劃開始實施。三年當中，全國各地共組織1300多萬名下崗職工和失業人員參加培訓，接受培訓半年后的就業率達到60%。從2001年開始的第二期“三年千萬”再就業培訓計劃又對有志于開辦小企業的下崗職工和失業人員進行創業培訓，在培訓結束后幫助他們進行工商登記、獲得小額貸款，通過發展小企業以吸納更多的下崗職工和失業人員再就業。目前，“創業培訓”計劃已在30個城市實施。
社會保障制度緊密配合
去年，中央財政用于社會保障支出的資金達982億元，是1998年的5.18倍。今年，中央財政對城市居民最低生活保障的補助由去年的23億元增加到46億元，在確保失業人員基本生活和促進再就業的同時，還調劑近30億元作為下崗職工基本生活保障。
1999年，我國頒布《失業保險條例》，失業保險制度建設進入新的發展階段。2001年，失業保險基金收入187億元，比上年增長16.8%，支出157億元，比上年增長26.8%。其中，用于保障失業人員基本生活費支出88億元，為保障下崗職工基本生活向國有企業再就業服務中心調劑資金45億元。截至去年年底，全國失業保險基金滾存結余226億元。全年共有469萬名失業人員享受到不同期限的失業保險待遇。到年底，領取失業保險金人數為312萬。隨著失業保險制度的完善，國有企業下崗職工基本生活保障制度正在逐步納入失業保險。
服務業、中小企業貢獻卓著
近幾年，我國服務業已經成為擴大就業的主渠道。20世紀最后10年間，我國服務業新增就業7740萬人，相當于吸收了同期7240萬的全部新增勞動力，以及500萬從其他產業轉移出來的勞動力，平均每年吸收就業近800萬人。“十五”期間，預計服務業從業人員還將年均增長4%以上，新增從業人員可能達到4500萬人。
中小企業則是吸納再就業人員的另一大主力。僅2000年一年，個體工商戶和私營企業就安置下崗職工250萬人次，約占下崗職工再就業人數的70%。1995年—1999年國有單位、城鎮集體和鄉鎮企業從業人員年均減少672萬個、359萬個和40萬個就業機會，而同期個體企業、私營企業、股份及外資等小企業增加407萬個、267萬個和1156萬個就業機會。(周倩)
