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9·11改變了美國，讓這個國家更霸氣；但9·11沒有徹底改變中美關系，盡管中國更加靈活
“9·11事件使中美關系在程度上有所改善，但不是本質上的變化。”
清華大學國際問題研究所所長閻學通教授，在接受中國《新聞周刊》采訪時，旗幟鮮明地表達了自己的觀點。
美國國務院政策計劃辦公室主任理查德·哈斯把世界劃分為前9·11和后9·11兩個時代。在前9·11時代，中美關系風風雨雨，中國駐南斯拉夫大使館被炸事件及中美南海撞機事件，一度令中美關系跌到了谷底。
9·11事件，為中美之間發展合作提供了一個新的平臺。但是，提供的這個平臺卻非常有限，兩國之間的反恐合作，并不能把他們在其他方面的矛盾抹殺掉。
后9·11時代，中美關系依然風雨不斷，但也多有高潮。
“中美之間希望找到更多的合作點，但現在發現要想找到更多的合作點并不容易。想通過反恐合作把其他的矛盾全部取消，又做不到，這就是中美關系的現實。”
閻對自己的觀點作了進一步的說明。
中國外交在“保守”中轉型
中國旅美政治學者郝雨凡認為，9·11事件暴露了中國外交政策制定中的一些特點。
郝在即將出版的紀念9·11事件周年的著作中指出，中國對外部世界的總體把握的準確性有待提高。在郝看來，中國倡導的“國際關系民主化”，即希望“各國的事情由各國人民和政府做主，世界的事務由各國協商解決”，固然是美好的理想和應爭取的長期目標，但與今天國際關系的現狀和實質有距離。
因此，郝認為中國需要重建設計轉型期的總體外交戰略。“雖然我們也有戰略目標，但目標既籠統又抽象，既缺乏手段、目的以及相互關系的深層思考和長程規劃，又受限于原則性的條條框框，更缺乏操作性。”
國內主流學者持有不同看法。中國人民大學美國研究中心主任時殷弘指出，對于中國來說，首要任務是“冷靜觀察，穩住陣腳”，把握住大方向，再適當調整有關外交策略，做到“有所作為”。
中共中央黨校國際戰略研究所劉建飛教授稱此為“積極的保守”。劉說，這樣的“保守”是基于長遠戰略和全局眼光的沉穩與從容，不是壞事。
正是這種“積極的保守”，使中國在中美關系中不斷得分。
8月28日，為中國國家主席江澤民訪美做準備而來華訪問的美國副國務卿阿米蒂奇，在北京宣布，華盛頓已經把反對中國政府的“東突”勢力列入了美國的恐怖組織名單，這是中國希望看到的事情。
4月27日，中國國家副主席胡錦濤的美國之行，被輿論認為是中國在9·11之后積極出擊，主動尋求新策的一種舉動。這也是一年來，中美關系的一個高潮。
中美步入競爭年代
9·11后的一年，中美關系的發展有許多不和諧的聲音。
今年年初，冰雪初化的北京在送走了美國總統布什之后，就聽到了中國被美國國防部列入核打擊名單的消息，美國對華的敵意暴露無遺。
事實上，一年來，推崇強硬的現實主義路線的美國“藍軍”勢力一直在不受限制地實施它的反北京措施。
在一系列反對進一步改善中美關系的呼聲中，美國新世紀計劃執行主任加里·施米特充當了沖鋒號的作用。該計劃的成員包括美國副總統切尼、國防部長拉姆斯菲爾德以及一些主張徹底改變中東政策、改換伊拉克政權和巴勒斯坦政府的一些人。他們是美國強硬現實主義派的代表。
施米特不久前說：“美國同中國的競爭推遲不了太久，這是事實，到頭來，中國的野心必然形成競爭。因此，美國應該利用中國目前關注其國內事務的機會，加強我們在該地區的影響。”
在有跡象表明中美關系一年來有所改善的情況下，他仍發表此說。
普林斯頓大學中國問題觀察家約翰·格什曼認為，白宮鷹派勢力眼里的中美關系是一種“象征主義政治”：“對他們來說，他們希望聽到布什說中國是競爭者，就像他在競選時說的那樣。甚至在政府內部還有人希望中國被指名為‘邪惡軸心’的一部分。”
7月，美國五角大樓公布的《中國軍事力量年度評估報告》和國會撰寫的《美中安全評估報告》，刻意渲染中國威脅論，其真實用意可能是美國在為今后的對臺出售武器造勢，但也再次說明，美國一直在提防中國。
“在多強中間，美國主要是防范中國。”閻學通說。
這種防范是全方位的。
在贏得對阿富汗塔利班的戰爭后，美國順理成章地加強了在中國西部即中亞地區的軍事存在，它還尋求在東南亞，特別是在菲律賓進行新的兵力和物資的前沿部署。他們迅速加強同印度之間的關系，人們還看到美國與新加坡、馬來西亞、泰國、韓國、日本等國以軍事演習的形式開展的反恐合作，甚至包括中國北部的蒙古都成為白宮“反恐外交”青睞的對象。
“這一切都同打擊‘基地’組織沒有多少關系或根本沒有關系，但是同中國有關系。”格什曼說。
美國的霸氣與中國的靈活
但中美關系一年來的發展軌跡也顯示，布什的對華態度出現了緩慢而明顯的變化：從過去一味強硬和咄咄逼人，變得鋒芒有所收斂，其中包括臺海問題的講話，從中似乎多少能夠知其分寸和深淺。
對美國歷任新總統來說，這是在制定對華政策時通常都要經歷的過程，也是現實政治對美國外交產生影響的結果。應該說，布什的這種轉變過程雖不堅決，但是時間并沒有延長。
布什執政團隊內部有兩股力量相互較勁，時不時進行著搶奪決策權的拔河比賽，最終導致美國對華態度忽冷忽熱，忽左忽右，矛盾重重。一個明顯的例子，就是中美軍方逐步恢復接觸并試圖修補關系。
從4月初美國“科蒂斯·韋爾勃”號軍艦訪問香港遭拒，到6月中旬美國助理國防部長羅德曼的訪華，雖然五角大樓不時傳來鷹派的聲音，但美國國務卿鮑威爾表示，中國在取得經濟高速增長之后，把部分資源用于改進防務質量，是自然的事情。“中國擴大軍備不足為慮。”最近不太得意的鮑威爾說。
另一個值得注意的信號是，8月22日，國務院總理朱钅容基簽發國務院第361號令，頒布《中華人民共和國導彈及相關物項和技術出口管制條例》。消息一經發布，一直特別關注防擴散問題的美國等西方國家的主流媒體迅速做出反應。
美國《紐約時報》認為，中國新頒布的《管制條例》“有利于減少中美在這一問題上長期存在的摩擦”。
《華盛頓郵報》的報道稱，這是中國“在國際防擴散領域的一個重大進步，必將有利于中美關系的進一步改善”。
10月，中國國家主席江澤民計劃在華盛頓和布什在得州的牧場與布什舉行峰會。此前，有媒體分析，武器銷售爭端很可能起到破壞性的作用。
在7月份，布什政府對9家中國公司實施制裁。這是自9·11事件以來，美國第四次因向伊朗轉移與武器相關的材料和技術，對中國公司實施懲罰性制裁措施。
9·11事件后，美國霸氣十足，中國卻已變得靈活。
文章來源：中國《新聞周刊》
原標題：后9·11時代：中國和美國
作者：胡奎 陳曉萍
