一、切實調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)
(一)制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃。要重點發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。各級城市(包括縣城，下同)人民政府要編制住房建設(shè)規(guī)劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)，并納入當(dāng)?shù)亍笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃。各級城市住房建設(shè)規(guī)劃要在2006年9月底前向社會公布。直轄市、計劃單列市、省會城市人民政府要將住房建設(shè)規(guī)劃報建設(shè)部備案；其他城市住房建設(shè)規(guī)劃報省級建設(shè)主管部門備案。各級建設(shè)(規(guī)劃)主管部門要會同監(jiān)察機關(guān)加強規(guī)劃效能監(jiān)察，督促各地予以落實。
【點評】
這次國家九部門圍繞調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格出臺了15條意見，其中第一條第二條，都體現(xiàn)了這次宏觀調(diào)控整體的住房結(jié)構(gòu)規(guī)劃的調(diào)整方向。尤其是要求直轄市、計劃單列市和省會城市要將住房建設(shè)規(guī)劃報建設(shè)部備案，這一條就從源頭上加強了對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控。在接下來的數(shù)條意見中，分別就怎樣加強經(jīng)濟適用房和廉租房的建設(shè)提出了不同的要求。
(二)明確新建住房結(jié)構(gòu)比例。“十一五”時期，要重點發(fā)展普通商品住房。自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。直轄市、計劃單列市、省會城市因特殊情況需要調(diào)整上述比例的，必須報建設(shè)部批準(zhǔn)。過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合上述要求的，應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行套型調(diào)整。
【點評】
在整個15條意見中，對于建筑面積的規(guī)定將對房地產(chǎn)開發(fā)商產(chǎn)生最長遠(yuǎn)的影響，但是也不排除大房型住宅將來由于稀缺反而價格上升的可能性。
要達(dá)到70%這一指標(biāo)，對于大中城市而言，政府至少要建設(shè)超過50%的中低價商品房和經(jīng)濟適用房。不過這一政策短期內(nèi)不會對上海產(chǎn)生太大的影響，因為一年半以內(nèi)，上海還將有將近2000萬平方米的中低價商品房和配套商品房將要出爐。
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