中新網(wǎng)2月6日電 經(jīng)濟(jì)參考報今日載文指出，作為“十一五”規(guī)劃的開局之年，2006年對于中國的金融業(yè)有著非同尋常的意義。在金融管理部門會議確定的工作任務(wù)中，可以尋找到2006年金融領(lǐng)域改革的共振點(diǎn)：繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策、推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革、繼續(xù)推進(jìn)股權(quán)分置改革、維護(hù)金融穩(wěn)定。
繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健貨幣政策應(yīng)對流動性過剩的困局
當(dāng)前繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策遇到一個突出的問題是銀行流動性過剩。
中國社科院金融研究所所長李揚(yáng)分析說，2006年貨幣政策將保持一個相對寬松的態(tài)勢，利率面臨著單方面向下的壓力。李揚(yáng)說，2005年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個突出的問題是資金供應(yīng)過剩，這使得利率面臨著單方面向下的壓力；在目前利率水平已經(jīng)很低的情況下，中國極可能陷入流動性陷阱，這就對維持穩(wěn)健的貨幣政策提出了很大的挑戰(zhàn)。
央行2006年工作會議中也特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和“窗口指導(dǎo)”，這意味著央行在今后的調(diào)控中將加強(qiáng)同市場、金融機(jī)構(gòu)和微觀主體的對話。同時，為減少過多的流動性，金融部門從源頭和流向上也加強(qiáng)了合作。
國有商業(yè)銀行股改：走向金融控股公司
人民銀行2006年的工作任務(wù)把“扎實(shí)推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革”作為其第二重要的任務(wù)。在國有商業(yè)銀行改革上，“完善法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制”是中央經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)精神，從銀行內(nèi)部而言，在央行領(lǐng)導(dǎo)下的匯金公司作為國有商業(yè)銀行的第一大股東，對于完善國有商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)以及強(qiáng)化內(nèi)控有著內(nèi)在的天然使命。從外部監(jiān)管而言，銀監(jiān)會將從監(jiān)管層面對國有商業(yè)銀行提出“完善法人治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制”的監(jiān)管要求。
在外資即將進(jìn)入我國的時刻，維護(hù)銀行體系的穩(wěn)定，增強(qiáng)中國銀行業(yè)的整體競爭力，“金融控股公司將成為各類機(jī)構(gòu)追捧的目標(biāo)，而且在未來的版圖中，銀行系的大型金融控股公司將獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌分析說。
金融控股公司將對分類監(jiān)管產(chǎn)生嚴(yán)重的沖擊。“首先是要立法，然后才涉及到如何具體監(jiān)管，以及銀、證、保三家如何協(xié)調(diào)的問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松分析說。在沒有現(xiàn)成相應(yīng)法規(guī)的前提下，協(xié)調(diào)分類監(jiān)管對金融穩(wěn)定至關(guān)重要。
將股權(quán)分置改革進(jìn)行到底 重點(diǎn)企業(yè)股改年內(nèi)基本完成
在中國證監(jiān)會2006年監(jiān)管工作會議結(jié)束講話時，證監(jiān)會主席尚福林指出，當(dāng)前資本市場發(fā)展正處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時期，資本市場已經(jīng)初步具備了實(shí)現(xiàn)重要發(fā)展突破的基本條件。而這個條件的具備就是要先完成股權(quán)分置改革。
“要著力推進(jìn)股權(quán)分置改革，實(shí)現(xiàn)資本市場運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換”是證監(jiān)會2006年四大任務(wù)的首要任務(wù)。尚福林要求2006年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革。
股權(quán)分置改革突破了制約市場其他各項改革的最大“瓶頸”，打開了資本市場后續(xù)制度變革的空間。股權(quán)分置問題得不到解決，資本市場很多相應(yīng)的改革和創(chuàng)新將無從談起。(項志華)
