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上周在香港舉行的世界貿(mào)易組織第六次部長級會議，經(jīng)過五天半艱苦的談判之后，眼看長日將盡，富國與窮國兩不相讓，看來這一輪的談判又將像上回的坎昆會議那樣以失敗告終。沒想到在最后關(guān)頭，大家竟然在關(guān)鍵問題作出妥協(xié)，為會議帶來一個較為滿意的收場。
世貿(mào)總干事拉米(Pascal Lamy)在閉幕的記者會上，承認(rèn)香港會議只能算是小有成績，因為明年還需作出更大的努力，才可能實現(xiàn)多哈發(fā)展議程所要達成的目標(biāo)，也就是在消除貧窮和推行自由貿(mào)易方面取得實質(zhì)的進展。無論如何，他認(rèn)為這次的會議已“踏出實際的步伐，但卻只是一小步。”
拉米當(dāng)然有理由給自己打一個較高的分?jǐn)?shù)。在開會之前，這個包括149個成員的組織依然籠罩在上一輪滑鐵盧之役的陰影里，所以是在一個失敗的基礎(chǔ)上展開談判。
由于以歐盟為主的富國，同涵蓋亞、非、拉的窮國，彼此都有堅定的立場，所以這次會議原本就不讓人抱有太大的希望，出現(xiàn)在媒體上的評論也多持悲觀的看法。不期在最后時刻奇跡出現(xiàn)，許多成員都改變立場，在主要問題作出讓步，確實有點令人感到意外。
對于拉米來說，無論這次的會議到底取得多少收獲，至少已將過去失敗的氣氛一掃而空，為明年的談判引進樂觀的征兆。這個結(jié)局，不能不說是香港會議的一大成就。就像他所說：“經(jīng)歷一陣冬眠之后，我們總算將這個回合納返正軌。”
這輪談判最大的癥結(jié)，就在于以歐盟為主的富國不肯就取消農(nóng)產(chǎn)品出口津貼作出承諾，致使判談陷于膠著狀態(tài)。在上一輪的坎昆會議，發(fā)展中國家甚至為此憤而退席，鬧得不歡而散。
退讓并不完全令人鼓舞
另一方面，即使富國的退讓意義重大，但這樣的退讓對窮國來說，卻又往往只是遠水近火，或杯水車薪，并不完全令人鼓舞。
在開會之前，歐盟曾經(jīng)表示不能承諾將2010年訂為取消農(nóng)業(yè)津貼的期限，但之后卻暗示如果將日期推延到2013年，或許還有商量。最后，歐盟答應(yīng)以2013年作為期限。
其次是美國接受了從明年底開始取消棉花出口津貼的方案，再加上其他諸如發(fā)達國家為發(fā)展中國家打開市場等問題也都迎刃而解，于是，無論是富國或窮國，都得到今年的圣誕禮物，大家歡喜離去。
總的來說，富國的退讓，正是窮國的“禮物”。富國的退讓對本身來說可能微不足道，但它的影響卻可以是巨大的。這將是國際貨幣基金組織在兩周前宣布，將全球20個最窮國家所欠下總值約48億美元(80億新元)的債務(wù)一筆勾銷之后，在除貧問題的另一進展——雖然這項進展仍有待逐步落實。
這樣的讓步，對富國本身，也應(yīng)該有所收獲。歐盟當(dāng)然更會昭告天下，它在緊要關(guān)頭讓步，是香港會議取得成功的最大因素，也是它對窮國的貢獻。
但話說回頭，如果香港會議又告失敗，對于以推行全球自由貿(mào)易為己任的世貿(mào)，將是一大挫折，而對于最早擁護自由貿(mào)易的發(fā)達國家，也將是一大諷刺。這也意味著，以扶持發(fā)展中國家作為主要目標(biāo)、而且只剩一年時間便需完成任務(wù)的多哈回合，已經(jīng)難有成功的希望。
權(quán)衡利害輕重，歐盟或許也無法獨自擔(dān)當(dāng)“一手摧毀自由貿(mào)易”、“對于除貧無動于衷”的指責(zé)。這些，都將使它成為日后被人唾罵的對象。因此，在最后關(guān)頭退讓一步，應(yīng)該是歐盟方面的明智之舉。雖然這一讓步得到窮國的贊賞，但是我們可能還要為歐盟捏一把冷汗。
2015年滅貧難達目標(biāo)
正因歐盟的讓步并非那么干凈利落，所以掌聲還沒停止，我們就已經(jīng)聽到不少非議之聲。大家都認(rèn)為，歐盟的妥協(xié)非常“吝嗇”，因為將期限訂在2013年，對于目前仍處于水深火熱之中的全球貧窮人口，只不過是一張遠期支票，對于解除危急，根本毫無幫助。
況且，2013年的期限，距離聯(lián)合國在五年前提出，計劃在2015年有效消滅貧窮的千禧年發(fā)展目標(biāo)，日期未免太近。如果窮國的農(nóng)產(chǎn)品要到2013年以后才能同富國的農(nóng)產(chǎn)品競爭，在短短兩年的時間，怎么可能有效消滅貧窮？難怪聯(lián)合國人道援助計劃主管埃格蘭(Jan Egeland)會說：“歐洲人每年吃冰淇淋的錢，比我們在全球推行人道計劃所要求的款項高出一倍。而北美每月所爭取到的投資額，也高過我們在全球推行人道計劃的資金。”
聯(lián)合國在2000年所訂下的宏偉計劃，是在2015年時，將全球的貧窮人口削減一半，讓全球死于貧病的孩童減少三分之二，并且確保每一個孩童都能接受基本教育。
根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，全球每年有3萬名孩童是因饑餓、愛之病等原因而死亡，也有超過1億的孩童被剝奪了接受教育的權(quán)利。
今年初，英國財政部長戈登便曾經(jīng)高聲疾呼，以目前全球在除貧方面的進展，或許要到150年后，窮國的孩童才可能免于無辜死亡，而且開始接受教育。他當(dāng)時曾經(jīng)鄭重地說，2005年便是富國履行除貧承諾的時候，而且英國也會在這方面盡力。如今2005年即將走到盡頭，幸好香港會議取得一些進展，他所作出的呼吁總算沒有落空。或許，他還需感激歐盟給了他一份圣誕禮物。(摘自新加坡聯(lián)合早報；作者：鄭英豪)
