8月下旬，建設部、監察部、國土資源部三部委聯合發布《關于制止違規集資合作建房的通知》，要求自通知下發之日起，一律停止審批黨政機關集資合作建房項目。嚴禁黨政機關利用職權或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標準為本單位職工牟取住房利益。但近日有權威媒體報道，某些深具“遠見”的地方政府、部門，早在三部委禁令出臺之前，已經早作籌謀，以“市場化運作”、“團購房”，或在政府搬遷過程中，在新區為公務員預留部分房屋等“變通”方法，繞開中央禁令，為公務員謀取不當利益。
在住房建設市場化改革初期，由企事業單位集資建房，有助于彌補市場之不足，加速完成由福利制分房向住房市場化的過渡。但隨著住房市場，尤其是土地資源市場化配置的完善，集資建房已經失去原有的正面意義，逐步演變為由掌握土地資源的政府部門所獨享的“超福利”待遇。無論是以“集資”、“團購”或其他“市場化”名目，政府或部門主導的公務員“超福利”住房待遇，都事實構成了與公共住房市場相脫節的獨立市場，有機會在這個獨立市場上享受超低價格的公務員群體，不但事實上參與了對土地這種公共資源的“私分”，而且由于在一個封閉的獨立市場中獲得住房，也就使得公務員群體失去了對公共市場房價的敏感，甚至不能排除公共市場房價越升，公務員群體越欣喜于自己以低價購買的房屋不斷“升值”的可能。由這樣一個在情感和利益上與公共住房市場價格無關，甚至反向相關的群體，掌握著土地、金融及其他各種資源，因而有能力主導住房的公共市場價格走向，著實讓只能在公共市場上購買住房的普通百姓難以心安。
況且世上沒有免費的午餐，公務員群體在封閉市場中享受的價格優惠，必然以各種方式轉嫁于公共市場，直接或間接地推高市場房價。據前述媒體報道稱，各地政府的“集資房”、“團購房”，其價格往往比當地市場價格低1/3到1/4，有些甚至只有市場價格的一半左右。因與政府合作而承受“損失”的開發商，往往會在土地拍賣、開工審批、銀行貸款等方面享受特別照顧，實現“堤內損失堤外補”，實際上則是公務員享受的優惠，由公共市場上的廣大消費者貼補。
據稱，許多部門負責人將各種名目的“超福利”住房政策歸因于“民心”：“為單位和下屬多謀福利，才能‘得民心’……不然離任之后誰也不會理睬你。”在位期間，便為離任之后的境遇積累“民心”，可謂深謀遠慮，同時也證明住房確是大事，確實關乎民心。但公務員之心是民心，廣大民眾之心更是民心，得公務員之心而失公眾之心，最終只能是失去民心。
近年來，公務員待遇不斷提高，加之穩定的前景和各種福利待遇，公務員已經不是傳統印象中的拮據形象，甚至某城市在一項調查中得出結論，稱公務員對生活的“滿意度”最高。作為維護社會穩定的重要力量，公務員對生活滿意不是壞事，但如果這種滿意是以割裂與普通公眾的聯系，而在一個封閉的資源、機會的“特供”市場中獲得，則這種“滿意”就可能與公眾對生活的感受相背離。具體而言，如果絕大部分公務員都要在公開的住房市場上購買住房，住房價格的每一點波動，都與包括領導干部在內的公務員群體的利益密切相關，使他們也能感受到房價上漲帶來的“不能承受之重”，各地政府的土地政策、住房政策，就可能更有利于普通百姓的切身利益。
（來源：北京青年報 作者：張天蔚）
