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　　2010年3月10日9時，全國政協十一屆三次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，16位委員代表作大會發言。

　　全國政協委員 朱奕龍：我發言的題目是《發揮僑務工作優勢 促進少數民族地區穩定和諧發展》。

　　促進區域協調發展是我國當前面臨的重大而緊迫的戰略任務之一。當前，我國社會發展進入矛盾多發期，少數民族地區再不加快發展，會遲滯全國全面建設小康社會的步伐，也會給全國的和諧穩定帶來不容忽視的隱患。為少數民族地區穩定和諧發展貢獻力量，理當成為僑務工作的重要內容和各級僑聯義不容辭的責任。為此建議:

　　一、維護西部民族地區團結穩定，發揮僑務工作獨特優勢。

　　僑胞歷來具有熱愛和平統一、團結奮斗、愛國愛鄉的光榮傳統。僑務工作應找準落腳點，在促進民族地區團結穩定方面發揮好獨特優勢。

　　一是著力與少數民族地區旅居海外僑胞加強聯系，維護少數民族地區穩定。少數民族地區具有豐富的僑務資源。據不完全統計，新疆旅居在海外的華僑華人有100多萬，在境外的藏族同胞有數十萬人。僑務工作既要建立與東部發達地區旅居海外僑胞的緊密聯系，也要盡快與少數民族地區旅居海外僑胞加強聯系、密切合作。以增進親情、鄉情、友情為紐帶，多渠道、多層次、多形式地向少數民族地區海外僑胞宣傳國家的大政方針和家鄉的發展變化，發揮“僑”的力量所具有的關懷、感化、同化作用，加深相互理解，堅持聚同化異，促進僑界團結，鞏固和壯大和平統一力量，為推動少數民族地區穩定和諧作貢獻。

　　二是著力優化少數民族地區歸僑僑眷發展環境，壯大少數民族地區團結穩定和諧力量。歸僑僑眷對加強民族團結、依法管理宗教事務、維護少數民族地區的穩定與發展、增進與周邊國家的睦鄰友好關系具有重要作用。因此，保護少數民族地區歸僑僑眷的合法權益，營造良好的發展環境，是凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力的根本途徑。建議僑務工作應把關心、支持少數民族地區歸僑僑眷自我發展作為重要任務，充分宣傳黨和國家的政策、法規，鼓勵和幫助歸僑僑眷創業，增進他們與祖(籍)國的感情，達到“安內引外”、促進和諧的效果。

　　三是著力發揮少數民族地區文化的獨特優勢，增強凝聚力、向心力。少數民族地區風土人情各異，傳統文化得天獨厚，對增進港澳臺同胞和海外僑胞對中華民族的認同感和民族凝聚力意義重大。建議僑務工作應積極支持優秀傳統文化和民族文化發展，架起與旅居海外的少數民族地區僑胞的橋梁，以民族文化教育為核心，大力開展民族精神和愛國主義教育，不斷加強情感溝通，增強認同感，提高歸屬感，增強僑胞的向心力和凝聚力。

　　二、擴大少數民族地區對外開放，建立僑務工作互動合作機制。

　　對外開放程度不夠是少數民族地區發展滯后的重要因素之一。僑務工作應著力建立廣泛的互動合作平臺，促進少數民族地區開放。

　　一是建立東西部地區僑務工作交流合作平臺。30多年來，東部僑務工作在促進對外開放中積累了寶貴的經驗，對少數民族地區僑務工作具有很強的示范作用。在貫徹實施國務院西部開發辦等六部門聯合印發《關于加強東西互動深入推進西部大開發的意見》的過程中，建立東西部僑務工作互動合作機制意義重大。建議參照東西部互學互助對口扶貧協作模式，建立東西部僑務工作對口協作機制，逐步拓展多層次、寬領域、全方位的合作，建立戰略合作伙伴關系。

　　二是搭建西部、東部、國外華人華僑團體交流合作平臺。西部地區交通基礎設施的改善，為西部少數民族地區與毗鄰的中亞、南亞、東南亞和中東地區聯系交流合作創造了良好的條件。建議東部僑務工作主動承擔起西部僑務工作和國外華人華僑團體聯系交流的橋梁，共同開創西部少數民族地區對外開放的新局面。

　　三是組建少數民族地區僑務工作合作交流平臺。少數民族地區大多地理位置相鄰、地緣相近，在建設統一完善的基礎設施、規范有序的市場秩序以及區域內貿易合作、農產品“綠色通道”開通、區域信息技術研發應用、區域環境保護協作、區域旅游合作等方面有著迫切愿望和要求。建議盡快召開少數民族地區僑務工作會議,建立少數民族地區僑務工作聯席制度，拓展區域合作渠道。