- 政協(xié)委員諫言足壇反黑：要消除公權(quán)力監(jiān)守自盜
3月1日，國家體育總局工作組進(jìn)駐足球運(yùn)動管理中心，工作組將在足協(xié)工作一個月，具體指導(dǎo)足管中心開展反腐倡廉教育整頓工作。
3月2日，足球運(yùn)動管理中心主任韋迪明確表態(tài)：“零容忍”足壇假賭黑，并且還代表中國足協(xié)向全國球迷道了歉。
全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一3月4日在接受《法制日報》記者采訪時表示，“足壇假賭黑的問題，靠足協(xié)自身是解決不了的。”
處罰應(yīng)當(dāng)結(jié)合商業(yè)賄賂
“目前利用行政手段解決足壇假賭黑問題，顯然力度不夠，也解決不了大問題。”侯欣一告訴記者，因為足球產(chǎn)業(yè)已形成了一個龐大的利益群體，而且是一個非常“強(qiáng)”的群體。
對于“假球”的界定，侯欣一建議進(jìn)一步細(xì)化，使之可操作。現(xiàn)實中，假球靠行業(yè)經(jīng)驗界定、靠專業(yè)人士判斷，“如果體育法中有明確的界定，那么打假就有了依據(jù)。”侯欣一說。
再說“賭球”。按照我國刑法，賭球只能參照賭博罪判處3年以下有期徒刑。情節(jié)嚴(yán)重的，也只是3年以上10年以下有期徒刑。
“但是賭球者吃進(jìn)的，往往以百萬、千萬元計，甚至高達(dá)上億元。一場假球的參與人員眾多，除了裁判、官員，還有俱樂部、球員、教練等等。”侯欣一認(rèn)為，刑法中對賭博的打擊力度偏輕，缺乏震懾作用，這也是賭球者膽子越來越大的重要原因，客觀上制約了禁賭的發(fā)展。
在侯欣一看來，國內(nèi)的“假球”、“賭球”與“商業(yè)賄賂”可以用三位一體來形容，而商業(yè)賄賂罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)還是很嚴(yán)的。“如果把賭博和商業(yè)賄賂結(jié)合起來處罰，應(yīng)該可以起到治理作用。”侯欣一說。
“如何建立司法介入的長效機(jī)制，是我們需要思考的問題。”侯欣一建議，足協(xié)以外應(yīng)該有個常設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)長期監(jiān)督的職能，比如公安機(jī)關(guān)可以在足協(xié)常設(shè)一個舉報中心。
半市場化造成目前問題
侯欣一是個標(biāo)準(zhǔn)的球迷，“從足球市場化的那天起，我就開始看球，中超我還去現(xiàn)場看。”
許多人都認(rèn)為，中國足球的問題根本原因在于足協(xié)“既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動員”的體制。
3月2日，韋迪表示，希望在他退休前中國足協(xié)能夠?qū)崿F(xiàn)政企分開、管辦分開。“這一步的意義絕不亞于中國足球邁出職業(yè)化改革第一步。”侯欣一說，中國足球到了今天這個地步，不僅是打黑打賭的問題了，而是要對現(xiàn)行體制“動大手術(shù)”的時候了。
“建議足協(xié)與足管中心分開，足協(xié)就是運(yùn)營公司，把權(quán)力完全放給俱樂部，由各俱樂部參與形成類似足球聯(lián)盟的組織，從事行業(yè)治理和經(jīng)營，足管中心只負(fù)責(zé)出臺政策。足球管理中心不能通過管理獲取經(jīng)營中產(chǎn)生的利益，否則不但于法于理不通，還會與俱樂部爭利，抑制俱樂部的良性發(fā)展。”侯欣一認(rèn)為，多年的實踐證明，這是最終要走的一步。
“中國足球今天的局面，不是市場化造成的，而是半市場化造成的。”侯欣一告訴記者，市場本身能建立一種機(jī)制，政府加以適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)，讓足球項目自身發(fā)展壯大。
由于目前足協(xié)干預(yù)太多，限制了俱樂部的投資熱情，使得行業(yè)發(fā)展困難，市場化程度不夠。市場化程度不夠，又很難吸引優(yōu)秀人才，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)難以提高。
“運(yùn)動員的轉(zhuǎn)會和收入受到干預(yù)，使得他們的收入沒有保障。如果收入有了保障，就會吸引更多的優(yōu)秀人才。”侯欣一表示，競技體育就是娛樂，就應(yīng)該放到市場中去，特別是像足球這樣有著廣泛影響、群眾參與度較高的項目，就更要歸還競技體育的本質(zhì)。如果競技體育被賦予了太多的含義，只能扼殺了這項運(yùn)動。
“其實，只要讓足球徹底市場化，按照足球自身的規(guī)律去發(fā)展，其水平自然就會提高。而聯(lián)賽搞好了，水平提高了，國家隊的成績自然也會上升。”侯欣一對中國足球的未來充滿了信心。
拓寬監(jiān)督渠道令盜賊現(xiàn)形
韋迪對中國足協(xié)原高層人員“監(jiān)守自盜”的譴責(zé)，可謂一針見血，不僅概括了足壇腐敗及劇變的本原，更對后來者提出了振聾發(fā)聵的警醒。而利用公權(quán)尋私，是更“高級”、更隱蔽、危害性更大的監(jiān)守自盜。
這些“大盜”們嫻熟地利用自己手中的公權(quán)力，巧妙地進(jìn)行多個環(huán)節(jié)的權(quán)力套現(xiàn)。而且，他們涉及金額之大、影響之惡劣，足以讓國人搖頭。
曾經(jīng)有多位專家指出，國有股份應(yīng)該退出俱樂部，“否則是對納稅人的不尊重”。侯欣一說，由于國有公司的存在，使俱樂部主體之間無法公平競爭，從另一方面制約著這一運(yùn)動的良性發(fā)展。
足球是最早走上市場化道路的，但是沒有體現(xiàn)市場化的公平和公正。侯欣一說，在足球比賽現(xiàn)場，他曾聽到球迷高喊假球，還拉出寫有“打假球”字樣的橫幅，可是足協(xié)的不作為讓球迷無可奈何。“足協(xié)竟然讓球迷提供證據(jù)，如果球迷手里有證據(jù)，也是非法搜集來的。”
“青島海利豐俱樂部的老總竟然說，‘中甲賭球暴露得少，是因為我們被關(guān)注得少’。”侯欣一建議，消除公權(quán)力的監(jiān)守自盜，除了從上至下的監(jiān)督和排查，還必須拓寬監(jiān)督渠道，讓群眾雪亮的目光逼視這些盜賊現(xiàn)出原形。（楊傲多）
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