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陳水扁近日又拋出 “妖魔化”中國(guó)大陸的新提法。據(jù)臺(tái)灣“中央社”、《中國(guó)時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道，陳水扁6日突然放話，聲稱大陸擬在臺(tái)灣海峽劃定防空識(shí)別區(qū)，在“海峽中線”西側(cè)劃定新航線，并稱這是“單方面改變臺(tái)海現(xiàn)狀”，如果大陸真要?jiǎng)澇桑瑢脮r(shí)不光臺(tái)灣軍機(jī)不能出海，就連臺(tái)灣民航飛機(jī)也得聽(tīng)大陸航管部門管束，甚至連外國(guó)民航飛機(jī)都得改道。據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，陳水扁這番不著邊際的表態(tài)，連臺(tái)“國(guó)防部”和空軍司令部都感覺(jué)“詫異”，不知如何評(píng)論。
惡人先告狀
12月6日，陳水扁在會(huì)見(jiàn)一位“美國(guó)重量級(jí)人物”時(shí)，突然爆料稱“中國(guó)大陸研議在臺(tái)灣海峽中線西側(cè)劃定防空識(shí)別區(qū)，同時(shí)大陸民航總局也要在海峽中線的西側(cè)劃定新航線”，“這對(duì)臺(tái)海現(xiàn)狀是一個(gè)很大的威脅，希望美國(guó)、日本出面給予共同關(guān)注”。臺(tái)灣媒體還援引一名臺(tái)軍將領(lǐng)的話說(shuō)，現(xiàn)在的臺(tái)灣海峽是劃歸臺(tái)北飛航情報(bào)區(qū)，范圍大致接近大陸福建沿岸，不過(guò)大陸和臺(tái)灣戰(zhàn)機(jī)出海一般都不會(huì)越過(guò)中線，若臺(tái)灣海峽真給大陸劃去，不僅臺(tái)灣軍機(jī)，連臺(tái)灣民航客機(jī)的飛行也會(huì)受到影響，屆時(shí)臺(tái)灣客機(jī)能不能飛越臺(tái)灣海峽，都得經(jīng)大陸航管部門認(rèn)可。
事實(shí)上，防空識(shí)別區(qū)與飛航情報(bào)區(qū)是兩個(gè)完全不相同的概念。防空識(shí)別區(qū)是指一國(guó)和地區(qū)基于空防需要所劃定的空域，以利軍方迅速定位管制。任何非己方航空器要飛入某防空識(shí)別區(qū)之前，都要向該區(qū)航管單位提出飛行計(jì)劃及目的，否則會(huì)被視為非法入侵，己方空軍戰(zhàn)斗機(jī)會(huì)升空向該機(jī)提出警告并強(qiáng)制降落，若危險(xiǎn)性突出，甚至可將該機(jī)擊落。而飛航情報(bào)區(qū)是由國(guó)際民航組織(ICAO)所劃定，區(qū)分各國(guó)家或地區(qū)在某一空域的航管及航空情報(bào)服務(wù)責(zé)任區(qū)，它的范圍除了領(lǐng)空外，通常還包括臨近的公海。目前，臺(tái)北飛航情報(bào)區(qū)的管理范圍只是在向西延伸段納入了大陸東南沿海一帶，與大陸的上海管制區(qū)存在重疊之處，但因兩岸之間尚未開(kāi)通“飛機(jī)直航”，也就沒(méi)有民航飛機(jī)出入兩個(gè)管區(qū)的重疊航區(qū)，因此這個(gè)問(wèn)題并不突出。
由此可見(jiàn)，防空識(shí)別區(qū)是基于防務(wù)所劃定的空間，屬于軍事范疇，與國(guó)際民航無(wú)關(guān)，陳水扁與臺(tái)軍將領(lǐng)如此混淆視聽(tīng)，顯然是出于給大陸抹黑，是不折不扣的“惡人先告狀”。
大陸不受“海峽中線”約束
在關(guān)于“臺(tái)海防空識(shí)別區(qū)”的話題中，經(jīng)常出現(xiàn)“海峽中線”的字眼，其實(shí)這是臺(tái)灣當(dāng)局單方面劃定的“假想界線”，無(wú)任何法律依據(jù)，也不被大陸承認(rèn)。1954年12月2日，臺(tái)灣當(dāng)局與美國(guó)簽訂所謂“美臺(tái)協(xié)防條約”后，美國(guó)軍方出于控制沖突規(guī)模、明哲保身的考慮，即要求臺(tái)軍戰(zhàn)機(jī)艦艇必須在臺(tái)灣“海峽中線”以東運(yùn)行，否則就得不到美軍安全保障，至于這條中線則由美軍太平洋司令部軍官戴維斯劃定，因此臺(tái)灣“海峽中線”又稱“戴維斯線”。從此以后，臺(tái)灣空軍即以“海峽中線”規(guī)劃出自己的所謂“防空識(shí)別區(qū)”。
但這種自說(shuō)自話的“防空識(shí)別區(qū)”從來(lái)沒(méi)有被中國(guó)大陸方面承認(rèn)過(guò)，中國(guó)政府一再重申臺(tái)灣海峽屬于中國(guó)內(nèi)水，并無(wú)國(guó)際法所稱的“劃界問(wèn)題”，臺(tái)灣當(dāng)局的“海峽中線”乃至“防空識(shí)別區(qū)”概念完全沒(méi)有法律約束力。按照慣例，在己方認(rèn)定的防空識(shí)別區(qū)內(nèi)，大陸解放軍有權(quán)利用陸基雷達(dá)、預(yù)警機(jī)等傳感器探測(cè)監(jiān)控本區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的航空器，一旦有非己方戰(zhàn)機(jī)進(jìn)出，解放軍可以要求該航空器報(bào)告其身份。如果來(lái)者不報(bào)，解放軍能夠起飛戰(zhàn)機(jī)，進(jìn)行跟蹤攔截，從而判斷對(duì)方身份，如對(duì)己方構(gòu)成安全威脅，解放軍可自由選擇打擊，打擊手段包括戰(zhàn)機(jī)開(kāi)火或地面發(fā)射遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈。
島內(nèi)媒體曾披露，臺(tái)軍戰(zhàn)機(jī)曾幾次出現(xiàn)在“海峽中線”上空。 2005年，正當(dāng)中俄“和平使命-2005”聯(lián)合演習(xí)如火如荼地舉行時(shí)，臺(tái)軍一架“幻影”2000戰(zhàn)機(jī)挑釁性飛至臺(tái)灣“海峽中線”附近空域，不料“偷雞不成反蝕一把米”，遭到解放軍雷達(dá)鎖定，這要是在戰(zhàn)時(shí)，恐怕臺(tái)灣軍機(jī)早就成為解放軍的獵物了。
離間中美、中日關(guān)系
作為主權(quán)國(guó)家，中華人民共和國(guó)政府有權(quán)在屬于本國(guó)內(nèi)水的臺(tái)灣海峽設(shè)立防空識(shí)別區(qū)，這一點(diǎn)理應(yīng)得到國(guó)際社會(huì)尊重。臺(tái)灣“國(guó)防大學(xué)”教官王長(zhǎng)河分析認(rèn)為，大陸若要設(shè)立臺(tái)海防空識(shí)別區(qū)，絕不會(huì)只限于海峽中線以西空域，否則視同承認(rèn)“臺(tái)獨(dú)”，而一旦設(shè)立，則意味解放軍空軍將修改其交戰(zhàn)規(guī)則，為維護(hù)包括臺(tái)灣在內(nèi)的固有領(lǐng)空主權(quán)提供更及時(shí)的法律依據(jù)。
據(jù)島內(nèi)媒體指出，為求集聚島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”士氣，陳水扁一方面借拆除臺(tái)北中正紀(jì)念堂匾額來(lái)制造族群分裂，一方面企圖制造“大陸軍方磨刀霍霍”的情勢(shì)，只要大陸有所反應(yīng)，他就能挾美日等外部勢(shì)力以自重，漁翁得利，算計(jì)不可謂不精明。12月6日，美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿幫辦柯慶生特別舉行對(duì)臺(tái)灣媒體的發(fā)布會(huì)，非常明確地宣布美國(guó)政府把陳水扁主導(dǎo)的“入聯(lián)公投”視為“統(tǒng)獨(dú)公投”，警告他適可而止。專家認(rèn)為，陳水扁借“防空識(shí)別區(qū)”離間中美、中日關(guān)系的圖謀不可能收到預(yù)期效果。本報(bào)特約記者 秦 鷗
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