- 廣告商集體違規 昆明大規模整治戶外廣告引爭議(4)
此外，讓廣告經營者還難以接受的是，此次整治工作，相關政府部門的拆除通知既沒有按《昆明市主城規劃區戶外廣告設置管理規定》提前30天通知企業，更沒有談“賠償”問題，僅要求廣告企業自行拆除。
“整治工作應該依法進行，在拆除合法取得的廣告設施之前，應制定合理的補償標準，而不是先拆了再來談賠償問題。”一位廣告經營者說。
記者就賠償問題詢問了昆明市城管局廣告處的一位負責人。這位負責人說：“這個問題涉及到多個職能部門，我們的職能是盡快編制戶外廣告升級換代的規劃。但具體數額要評估，相關部門會選擇有資質的專業機構來評估。不過我想賠償問題會很快解決的。企業目前有顧慮很正常，等賠償完了，企業的顧慮也就打消了。”
有許可證的也面臨被拆
然而，許多廣告企業卻沒有這么樂觀的想法。
在這次被列為整治拆除的245棵單立柱廣告牌中，有38棵是在行政許可有效期內，其中23棵是2008年以來，經市政府批準組織，由昆明市城投媒體公司向社會公開拍賣，廣告經營企業通過合法的拍賣程序，擁有合法的審批手續取得5年的特許經營權。
昆明廣告協會在上報給市委、市政府的報告中稱，廣告經營企業對所拍到的戶外廣告設施，一般要在3到4年才能收回投資，第4到5年才有盈利。另外，廣告企業與客戶之間簽訂的合同將無法履行，這將引起經濟合同糾紛和訴訟等一系列問題。
相關部門的人士也對此表示出擔憂。昆明市城管局一位不愿透露姓名的負責人說：“拆除這些單立柱廣告牌，不僅經濟補償和違約賠償數額巨大，嚴重影響市城投公司的融資能力和償債能力，也會影響政策的權威性和嚴肅性。”
這一想法與廣告經營者不謀而合。他們質疑：投資市政建設和參與政府拍賣而取得的戶外廣告設施都要“強制拆除”，會不會影響政府的公信力和招商引資的環境？戶外廣告企業如果因此而破產倒閉，今后“以高科技為主要形式的戶外廣告”靠誰來投資誰來建設？誰還愿來參與這種毫無保障毫無規則的投資和建設呢？
他們還認為，昆明在戶外媒體廣告行業整治中已經出臺了一些法律法規，但這些法律法規的制定，“行政干預色彩過重”，此伏彼起、無休無止的戶外廣告整治行動，是戶外廣告業面臨的最大危機。
廣告業如何與GDP匹配
作為香港上市公司TOM集團下屬全資子公司，風馳傳媒公司目前正面臨著一個棘手的問題。“我公司名下所有戶外廣告設施都是TOM集團的在冊資產，如今被列入‘違法’、‘違規’行列強制拆除，我們必須向股東做出交代。”該公司的一位負責人說。
這位負責人指出，判斷一個地區廣告業的發展速度，國際上一般通過計算一個地區廣告經營額占GDP的比重得出結論。這一比重的世界平均水平是1.5%。目前，上海的比重是2.6%，廣東的是1.6%，而云南省的僅為0.4%。許多國際廣告巨頭企業，其經營收入幾乎“富可敵國”；而北京、上海的廣告總收入，則是云南等西部省、區廣告收入的20倍；云南的廣告業發展遠遠落后于發達地區的水平，廣告經營額只占全國總份額的1%不到。迄今為止，全省中國廣告一級資質企業僅有風馳傳媒一家。
盡管如此，作為一個產業，昆明市戶外廣告產業每年貢獻的GDP達到了3.3億元左右，每年繳納的稅收在2000萬元以上，全行業解決了1~2萬人的就業問題。20多年來，昆明市的戶外廣告企業和從業人員，榮獲了數百項國家級的專業獎項和行業獎項；有的企業十多年來，一直被評為“守合同、重信用”先進企業，“全國廣告行業文明單位”、“納稅大戶”等。
有業內人士分析說，昆明目前主城區建成面積已達近300多平方公里，聚集了400萬人口，年生產總值超過1600多億元。這樣規模的省會中心城市，擁有10多萬平方米左右的戶外廣告設施，無論如何都是不多的。
業內人士認為：“政府可以這樣算一筆賬，如果讓戶外廣告產業正常經營，每年可產生2000多萬元以上并逐年遞增的稅收，又解決了1~2萬人的就業問題。而如果對這個行業實行摧毀式的整治，不僅使這1~2萬人破產失業，2000多萬元以上的稅收也不在了。即使通過拍賣來重建這個產業，能否奏效也將是一個大問題。”
因此，他們建議，應該及時對目前正在進行的戶外廣告整治工作進行調整修正，在此期間，可根據規劃推進整改。
風馳傳媒的有關負責人說，如果給予廣告企業堅定的行業信心，戶外廣告企業將會充分發揮自己的聰明才智，敢于投入資產和精力，不斷提高戶外廣告設施的新材料、新技術、新工藝、新創意的運用，大量使用LED、三翻轉、滾動燈箱、霓虹燈、數字媒體和互動媒體等新技術以及國內外不斷涌現的各種戶外廣告新形式。(記者 張文凌)
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