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　　今年是清明節作為法定假日的第二年。隨著節日臨近，原本就飽受詬病的殯葬行業暴利問題再次引起公眾關注。據媒體報道，從2003年開始，殯葬行業已連續5年位于十大暴利行業之列。殯葬市場需求巨大，全國每年死亡人數約800萬人，按每人最低喪葬費2000元計算，每年全國殯葬業的市場額最少為160多億元。如果加上骨灰存放、購買墓地等費用，市場額超過千億元。有關人士認為，法律缺失是殯葬行業管理混亂的重要原因。

　　墓地價貴過房價、天價骨灰盒、豪華葬禮……近年來，由于壟斷造成的殯葬行業暴利一直是公眾熱議話題。有網友戲稱，“窮人死不起”。透視殯葬暴利，除了行業壟斷，還有日益減少的墓地資源。今年兩會期間，一些代表委員指出，殯葬行業最大的問題之一就是高度壟斷缺乏競爭，要“死得起人”，就要打破壟斷。

　　【九年】同等規格墓地價格漲4倍

　　墓地價格令人咋舌，每平方米的價格動輒上萬元，個別天價墓地堪比豪宅。

　　日前，民革湖北省武漢市委就殯葬熱點向武漢市政協提交調研報告，直指墓地資源匱乏、殯葬費用過高、生態環保葬變味等問題，導致“死不起”成普遍性社會問題。

　　4月1日，作為報告起草人之一，武漢市江漢區政協委員、民革武漢市委江漢區工委會副主委肖伯紅接受了本報記者的電話采訪。

　　肖伯紅告訴記者，3月30日，她以逝者親友的身份向漢陽扁擔山公墓工作人員咨詢得知，該陵園目前價格最低的墓地為1.08萬元，位于山頂，而位于平地，方便拜祭的墓地價格從1.28萬元到3.3萬元不等。此外，陵園還有價格面議的“特需墓地”，起價20萬元，上不封頂，這種墓地面積較大、周圍視野開闊，可做家族墓地使用。

　　“20萬元都可以買一棟民宅了，墓地的定價真是太離譜。和9年前相比，普通的墓地價格整整漲了4倍之多!”肖伯紅感慨地告訴記者，2000年自己的母親去世，她在一處地勢較好的陵園買了一塊夫妻合墓，價格是7200元。而現在，同等規格的墓地已經賣到了2.88萬元。

　　“墓地的售價中不包括墓碑價格，要想刻文立碑，還要繳納8000元�！毙げ�紅說，這種收費令人發指。

　　肖伯紅介紹說，她在調研過程中還聽到不少喪戶抱怨，殯儀館提供的低價骨灰盒只有樣品，沒有存貨。前不久，一位市民的岳母去世，送到殯儀館，最后選用了1800多元的骨灰盒，還只是中低檔的�！昂靡稽c兒的骨灰盒有漢白玉、紅木的，動不動就要6000多元直至上萬元�！�

　　“按照這樣的標準去安葬逝者，真不是普通百姓能夠花費得起的。”肖伯紅無奈地說。

　　【環�！烤G色殯葬理念被偷梁換柱

　　早在上世紀九十年代，作為江漢區政協委員，肖伯紅就開始呼吁在武漢推行樹葬、草葬等環保葬方式。

　　肖伯紅告訴記者，在她的理念中，樹葬和草葬就是將骨灰作為肥料埋撒在土壤里，讓它們促進樹、草的茁壯成長，樹上掛著逝者的名字。

　　如今綠色殯葬漸漸被人們所接受，可是在3月30日的實地探訪中，肖伯紅驚訝地發現，一些陵園推廣的樹葬竟然是在墓地上種一棵樹，一塊墓地價格高達2萬元，“這種樹葬方式和土葬沒有任何區別，褻瀆了綠色殯葬的初衷!”

　　通過調研肖伯紅了解到，武漢共有14個公墓，總面積約5600畝，其中過半已被使用。而每年武漢約有2萬多名逝者進入公墓，如此下去當地的公墓用地不到10年就會使用殆盡。

　　【壟斷】墓地陵園管理者也是經營者，角色混淆，責權不分

　　“墳墓比房子貴，陵園墓地開發的利潤，遠遠超過房地產業。”今年兩會期間，全國人大代表羅中立指出，陵園、墓地除手續不好辦外，運作成本并不高，但利潤卻相當驚人。目前較為流行的做法是，與當地村委會、鄉鎮或者民政部門合作，由對方出地，投資者出錢;即使是征地，由于地處偏遠，地價也不高，一般每畝土地征地費用不過數萬元，加上平整、綠化投入每畝5萬元，道路、石料裝修等投入最多5萬元，折算下來，每畝土地成本不過20萬元。但一畝土地一般可修建350個墓位，即使按照每個墓穴售價1萬元計算，每畝土地上所建墓地的銷售額可達350萬元。根據財政部、國家稅務總局的規定，公墓是免收營業稅的，因此除去單個墓穴原料和土地成本，開發商的利潤近400%。

　　是什么原因導致“天價墓地”的出現?山東省煙臺市政協委員、煙臺大學化學生物理工學院教授周志才接受本報記者采訪時指出，這是行業壟斷導致的。

　　記者采訪了解到，截至目前我國還沒有出臺有關殯葬管理的專門法律，對殯葬業的管理只能通過相關條例來完成，這也是造成殯葬行業價格虛高的重要原因之一。

　　周志才分析說，目前最明顯的問題是墓地陵園管理者也是經營者，經營者享有管理權，二者角色混淆，責權不分，造成墓地漲價現象在所難免。此外，殯葬行業是商業行為，但各地殯儀館又是壟斷經營，且殯儀館是作為社會福利單位登記的，無形中加大了管理的難度。

　　【管理】體制特殊造成監管盲區

　　針對“天價殯葬”問題，全國政協委員吳剛指出，殯葬服務具有一定公益性，除了引入競爭機制打破壟斷外，政府也應該建設一批普通群眾能夠消費得起的普通公墓。

　　他分析說，相當數量的地方民政部門將“準入審批權”轉化為“經營獨占權”，其格局儼然是“只此一家，別無分店”。從制度上看，殯儀館和民政部門長期以來職能不分，有些地方的殯儀館長由當地的民政局領導兼任，這種體制上的“特殊性”及日常管理的相對獨立性，很容易造成管理監督上“盲區”。

　　殯葬服務應當進行改革，承擔起公益性保障功能，讓高價的殯葬“平民化”。為此，吳剛建議，引入競爭和價格聽證機制。

　　周志才則認為，政府應加大對殯葬事業的投入，建設一批普通群眾消費得起的“經濟適用墓地”。 （徐日丹）