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　　黑“摩的”頻繁上訪

　　花費(fèi)五六百萬，整治好幾年，無濟(jì)于事，從2006年起，交警隊(duì)開始不處罰黑“摩的”

　　尹和平更大的壓力，來自“摩的”司機(jī)的上訪。

　　他曾有好幾次在半夜被市委和公安局領(lǐng)導(dǎo)的電話叫醒。“某某又去上訪了，快去接他們回來。”

　　“去衡陽上訪還好接，去長沙，去北京，能不能找到這些人都成問題。”尹和平說，但領(lǐng)導(dǎo)交待的任務(wù)，必須完成。而這些都與政府官員的政績考評(píng)掛鉤。

　　一位常寧“摩的”司機(jī)說，“摩的”不能上路，“反正沒別的營生，上訪告交警隊(duì)總比不告強(qiáng)”。曾經(jīng)有一次，司機(jī)們成功組織一起40人的赴京上訪，在當(dāng)?shù)匾�起巨大震�?dòng)。

　　尹和平證實(shí)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)為“摩的”上訪問題，曾遭到上級(jí)的批評(píng)，“影響了常寧市該年度的考核。”

　　重壓之下，交警隊(duì)改變戰(zhàn)略方針。“我們內(nèi)部控制了一下，一天只逮三五輛，或者兩三輛“摩的”，準(zhǔn)備長期下去，也能起到作用。”

　　這個(gè)戰(zhàn)術(shù)很快宣告無效。“摩的”司機(jī)非常團(tuán)結(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，同樣不依不饒。還有人去告交警隊(duì)，“有關(guān)系的不抓，光抓沒關(guān)系的。”

　　同時(shí)，常寧市還有180輛合法運(yùn)營的出租車。這些出租車因警方整治“摩的”，生意大為好轉(zhuǎn)。當(dāng)警方放緩步子后，的哥們又不愿意了。他們開著車堵門，也要找政府討說法。

　　“一句話，按下葫蘆浮起瓢，天天都有找事的人。”尹和平苦笑。

　　種種問題反饋上來，常寧市政府發(fā)現(xiàn)整治“摩的”是個(gè)系統(tǒng)工程。2005年，常寧市政府將“摩的”司機(jī)分片劃撥到下屬各局委，要求為司機(jī)們安排新的謀生方式，并安撫他們不再鬧事。

　　交警隊(duì)也被劃撥了幾十輛“摩的”。對(duì)這些“摩的”司機(jī)，交警隊(duì)的政策是一輛車補(bǔ)貼四千元，條件是“永遠(yuǎn)不能再拉客”。

　　“接錢的時(shí)候都拍著胸脯，答應(yīng)得好好的。一轉(zhuǎn)過身，就繼續(xù)拉人。”尹和平說。

　　更何況，很多分到指標(biāo)的單位，對(duì)此工作并不在意。“到最后，問題又全部集中回到了交警隊(duì)身上。”

　　作為常寧市整治“摩的”的主要參與者和見證人，尹和平曾估算過整治和贖買“摩的”的成本問題。

　　“整治好幾年，政府花了五六百萬，無濟(jì)于事。”尹和平說。

　　事實(shí)上，從2006年起，交警隊(duì)一般就不對(duì)街頭的“摩的”進(jìn)行處罰。

　　但同時(shí)，“摩的”問題又不能不解決。“去年，市領(lǐng)導(dǎo)免費(fèi)公交的思路一提出，我們就非常支持，并全力促進(jìn)此事。”交警隊(duì)是參加公交免費(fèi)研討的主要部門之一。

　　釀?dòng)?jì)策圖謀一石二鳥

　　由私人公司經(jīng)營的常寧公交車，亦制造了交通混亂，政府借公交免費(fèi)，收回線路經(jīng)營權(quán)

　　常寧市委書記胡丘陵，被認(rèn)為對(duì)公交免費(fèi)有首推之功。胡丘陵在常寧已任職8年，曾擔(dān)任市委副書記和市長等職。

　　他目前正在職攻讀社會(huì)學(xué)博士學(xué)位。他很喜歡讀薩繆爾森的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作。

　　據(jù)市政府辦公室副主任曾小春介紹，胡丘陵在開會(huì)時(shí)常會(huì)應(yīng)用薩繆爾森的準(zhǔn)公共產(chǎn)品向公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)移的理論，來分析公交車和黑“摩的”的關(guān)系。

　　在常寧市召開的一次專題會(huì)上，胡丘陵說了他的研究成果。“公共交通在實(shí)際情況中產(chǎn)生諸多問題后，將其轉(zhuǎn)化為全公共產(chǎn)品，由政府埋單，也是個(gè)解決辦法。”

　　曾小春證實(shí)，對(duì)黑“摩的”整治是公交免費(fèi)的目的之一。“并且公交免費(fèi)了，還能整治老公交系統(tǒng)的混亂局面。”

　　跟“摩的”一樣，常寧的公交車也是交通混亂的制造者。它們揮手即停，見縫插針，橫沖直撞。

　　常寧有公共汽車40多輛，實(shí)行免費(fèi)運(yùn)營前，由一家私人公司經(jīng)營。該公司常務(wù)副總鄧冬林對(duì)記者說，他們于1998年介入線路運(yùn)營。在他們之前，公交業(yè)務(wù)由交通局下屬的一個(gè)運(yùn)輸大隊(duì)承辦，曾兩度停運(yùn)，致使市民出行受到影響。

　　“剛介入時(shí)，我們充滿信心。”鄧冬林說，常寧市城區(qū)越建越大，人口越來越多，城區(qū)交通看起來很有前途。

　　但在2000年以后，鄧冬林發(fā)現(xiàn)，伴隨著國企改制，下崗工人越來越多，很多人都選擇開“摩的”謀生，這使得公司的生意大大下滑，“幾乎就要貼錢運(yùn)營”。

　　今年4月份，常寧市政府與公汽公司協(xié)商，支付400多萬元，收回了公交經(jīng)營權(quán)。

　　能走多遠(yuǎn)？

　　去年常寧財(cái)政為5.23億元，公交一年運(yùn)營費(fèi)為480萬元，該縣官員稱，政府還在醞釀第4條免費(fèi)線路

　　8月3日下午，在常寧市11路公交車終點(diǎn)站內(nèi)，司機(jī)鄧躍華坐在車座上，不緊不慢地喝了一口茶。

　　按規(guī)定，他必須在終點(diǎn)站休息10來分鐘，以恢復(fù)體能和精神。鄧躍華以前為私人老板開車，每天像踩著風(fēng)火輪一樣地多跑快拉。而現(xiàn)在，他被要求“安全第一”。

　　鄧躍華一個(gè)月1800元工資，其中570元屬于安全績效工資，如果在路上出事，或被人投訴違反交通規(guī)則，他的這塊收入將被扣除。

　　“能拉多少人，我根本不考慮，我只按要求進(jìn)站停車，一天跑14個(gè)來回。”鄧躍華說。

　　8月6日的陣雨越下越大，鄧石牛吃過午飯，駕著摩托車回到街上，飯前在等活兒的同行還在。

　　最近，在鄧石牛這些“摩的”司機(jī)中間傳播著一條消息：半年后，公交不再免費(fèi)。

　　消息很快被證實(shí)為謠言。

　　常寧市政府埋單免費(fèi)公交的底氣，在于去年年財(cái)政收入達(dá)到5.23億元。

　　根據(jù)常寧市政府的計(jì)劃，本年度將為免費(fèi)公交投資700萬元，除了維持目前40輛車的運(yùn)營外，還將再購置20多輛車。曾小春說，他們將再開第4條免費(fèi)線路，免費(fèi)公交里程將超過20公里。

　　“不過，財(cái)政收入攀升跟公交免費(fèi)，并不構(gòu)成因果關(guān)系。”曾小春說，“我希望公眾更多地從政府惠民的角度，來看待公交免費(fèi)。”

　　“一年480萬元的運(yùn)營費(fèi)用，對(duì)市財(cái)政來說，還負(fù)擔(dān)得起。”常寧市客運(yùn)管理處主任劉建國說。

　　雨點(diǎn)打得鄧石牛頭頂?shù)呐癫肌班枧尽弊黜憽Ｋ�看著一輛公交向縣城深處開去。這個(gè)仍在70年代磚瓦房辦公的縣級(jí)政府，在免費(fèi)公交的先河里將可能越蹚越遠(yuǎn)。

　　“數(shù)”說變化

　　載客量

　　增5.7倍

　　免費(fèi)前，公交日均載客量11400人；免費(fèi)后，日載客量接近6萬人。現(xiàn)在，不時(shí)有孩子由起始到終點(diǎn)來回坐車；還有擔(dān)著扁擔(dān)進(jìn)城的農(nóng)民把菜帶上車。

　　黑“摩”的

　　減7成

　　二輪黑摩的從1300輛減至300輛，三輪黑摩的從400輛減至100輛。

　　公交司機(jī)

　　每天跑14趟

　　公交車司機(jī)從原先的多跑快拉，轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩�第一”，每天�?guī)定跑14個(gè)來回，每趟來回必須在終點(diǎn)站休息10來分鐘。

　　攝影/本報(bào)記者 孫旭陽