發(fā)表評(píng)論 在昨天舉行的“中國(guó)科學(xué)與人文論壇”抗震救災(zāi)專場(chǎng)報(bào)告會(huì)上，汶川地震災(zāi)后評(píng)估專家表示，根據(jù)該所所做的遙感解譯，災(zāi)區(qū)地表覆被嚴(yán)重受損，15個(gè)縣市耕地?fù)p失接近150萬畝，加上次生災(zāi)害嚴(yán)重威脅部分地區(qū)重建，保守估計(jì)至少10萬災(zāi)區(qū)居民需要移民。(5月29日《京華時(shí)報(bào)》)
此外有報(bào)道說，青川縣有關(guān)官員透露，青川縣已規(guī)劃移民3萬人，其中1萬人遷移到縣內(nèi)比較好的地方，1萬人遷移到廣元市其他縣區(qū)，另1萬人移民到外省，目前已和浙江、陜西銜接，對(duì)方原則上同意接收。
對(duì)此，筆者認(rèn)為主要應(yīng)采取城鎮(zhèn)化移民方式，這種方式并應(yīng)為今后我國(guó)處理生態(tài)移民問題所高度關(guān)注，即移民成本主要應(yīng)由相對(duì)富裕的城鎮(zhèn)地區(qū)負(fù)擔(dān)。
第一，內(nèi)地省份應(yīng)立即查點(diǎn)在本地區(qū)城鎮(zhèn)已經(jīng)工作多年，已基本融入當(dāng)?shù)厣畹你氪ǖ卣馂?zāi)區(qū)農(nóng)民工的情況，使他們首先享受應(yīng)該享受的戶籍改革成果，實(shí)現(xiàn)戶籍轉(zhuǎn)移落戶，并隨同解決其直系家屬落戶問題。由于這些人在城鎮(zhèn)已經(jīng)有相對(duì)穩(wěn)定的住所及生活來源，政府安置較易。這些人落戶后應(yīng)立即享受城鎮(zhèn)人口同等的社會(huì)保障、以及子女受教育權(quán)利，對(duì)發(fā)生隨遷的應(yīng)給以政府補(bǔ)助。
第二，重視對(duì)口救助省份采取對(duì)口勞務(wù)輸出救助方式。相對(duì)于汶川震后應(yīng)予移民的有限數(shù)量講，對(duì)口救助省份采取對(duì)口勞務(wù)輸出救助方式有很大余地可挖。所以，也應(yīng)充分重視對(duì)口勞務(wù)輸出救助方式對(duì)解決震后遺留問題的作用。對(duì)這種對(duì)口勞務(wù)輸出救助方式還應(yīng)做進(jìn)一步設(shè)計(jì)，如果打工者表現(xiàn)較好，幾年內(nèi)即應(yīng)納入戶籍改革范圍，徹底移離汶川災(zāi)區(qū)。
□侯東民(中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)室主任)
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