真正發揮國家賠償制度的作用還需做多方面完善
2008年01月07日 03:27 來源：新京報 
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發表評論 針對農民李慶和被警方錯誤刑拘兩天而得不到道歉，1月6日《新京報》刊發社論《道歉賠償追償 一個都不能少》。筆者認為，真正發揮國家賠償制度的作用，還需做多方面的完善。
人身自由侵權賠償標準需大幅提高。比如辦案民警問李慶和要多少錢，似乎對金錢賠償表現得較為主動。其實，這樣的舉動隱含的潛臺詞是：你想要多少？你能要多少！若按法律規定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。參照去年標準，每日賠償金僅為83.66元；李慶和被拘兩日，無非就是167.32元。因而應當改變目前國家賠償“重生命健康、輕人身自由”的失衡狀態。
建立強制或公開書面道歉制度。在普通民事侵權糾紛中，也存在侵權人雖愿承擔賠償卻拒不道歉的現象，對此則可由法院在有關大眾媒體上公布判決文書，以起到某種“強制道歉”的作用。對公務侵權賠償案件，也不妨設置這樣的規則，如果賠償機關及人員不予當面或口頭道歉的話，則受害人有權申請司法裁決機構，在媒體刊登能體現相關侵權事實及責任內容的法律文書，從而起到公開譴責、消除不良影響的效果。
確立國家賠償優先從財政撥付制度。對職務賠償及追償問題，由單位先行承擔其雇員職務侵權賠償責任，乃法之通例；而從實踐來看，奢望失職雇員完全擔負巨額賠償金也不太現實。但此二者區別在于，企業終歸是自身利益受損，而政府部門卻可能將“損失”轉嫁于公共財政。因此，一方面，對肇事公務員應當加大行政處分；另一方面，對事發機關應當培養其相對獨立的賠償責任能力。比如，某一行政機關在已獲批的財政預算額度內，其可動用資金應當優先用于支付國家賠償項目，而后才能支付其辦公開支、福利待遇等。
□墨帥(北京 律師)
【編輯:聞育旻】
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