核心提示：1997年，上蔡縣盧崗鄉看花樓村的400多畝耕地被縣委縣政府以建公園的名義征走，王惠莊村民組的300余名村民自此變成了“三無”農民(種地無田、上班無崗、經商無錢)。10年過去了，這片土地沒有建起公園，而是建起了一個花木場。更讓農民無法接受的是，他們的口糧田很有可能是被騙走的，當初縣委縣政府征地時并沒有合法手續。
耕地被征走 農民變“三無”
12月20日上午10時許，上蔡縣花木場，天氣干冷。許滿庚滿懷深情地把一捧黃土舉到眼前，“十年了，已經整整十年了！我做夢都想著能夠在這里種莊稼！”說著話，他扭過臉去，偷偷地用袖口擦拭著眼角。
許滿庚今年已經57歲，10年前從土地上被趕走的一幕至今難忘，“1996年年初，村民接到通知，縣委縣政府要征用我們的耕地建蔡明園公園。我們村一共260多畝地，建公園要征走240多畝。”
“蔡明園公園計劃占地900多畝，其中包括盧崗鄉看花樓村400多畝，蔡都鎮南關村大概500畝。當時縣里財力有限，負擔不起，就采用了兩種方式。看花樓村的地是一次買斷，每畝地補償12000多塊錢，南關村的地是租，每畝地一年的租金是800斤小麥。”12月20日下午，上蔡縣國土資源局負責人介紹說。
“農民看地親，我們都很舍不得。在一次協調會上，縣委李副書記很生氣，把一個盛滿水的玻璃杯扔到地上摔得粉碎，群眾誰也不敢提意見了。”許滿庚說。
1996年收獲了最后一季麥子后，王惠莊群眾心不甘情不愿地從祖祖輩輩耕種的土地上離開了。“工人失業叫下崗，我們農民失去了土地，就失去了生存最基本的依靠，變成了‘三無’農民，成了游民。”許滿庚說。
被征耕地轉租給花木場
一晃10年過去了，在被征用的土地上，公園沒有建起來，一個大規模的花木場卻橫空出世。
12月20日上午，在王惠莊部分熱心群眾的帶領下，記者從一條小路進入了花木場。花木場北半部密密地栽種著成片的雪松，大的已經有4米高、碗口粗，一株株枝繁葉茂，蒼翠欲滴。在北方冬季這個滿目凋零的季節，能夠在這樣一個綠色的海洋中自由地呼吸，無疑是一種享受。但王惠莊群眾看到的卻只是背后的故事，“這些雪松1998年前后栽的時候很低，還沒有小指頭粗，這些年行情不好，賣不出去就長成了樹。要是種上莊稼，不知道好多少倍。”一個群眾說。
在花木場中央，立著幾間已經破舊的瓦房，掛著河南省XX園林綠化有限公司的牌子。“這里沒有什么公園，圍墻以內都是花木場。”一個臨時受雇于花木場的農婦說。
“那個地方原來確實是要建公園的，剛開始投資方的資金遲遲沒有到位，后來又因為合作方面的一些原因中途退出。地不能閑著，當時上蔡正在大力發展花木種植，縣里就租出去種花木，每畝地每年租金大約是60元。”上蔡縣國土資源局負責人說。
縣委縣政府違法征地？
更讓王惠莊群眾無法接受的是，縣委縣政府當初在征用這些土地時，很有可能沒有取得合法手續。
“2001年，村民代表到市縣土地部門了解、反映情況，”許滿庚說，“駐馬店土地主管部門提供給我們的文件證實，縣委縣政府當初在征用這些土地時，手續不合法。”
這些文件共5份，分別是1995年、1997年當時的駐馬店地區行政公署關于上蔡縣興建蔡明園公園以及征用土地的批復。涉及土地征用的批復文件4份，分別是上蔡縣古蔡文物館項目、兒童娛樂場項目、植物園項目、(蔡明園)公園辦公區項目。這四份文件涉及的土地事實上都是盧崗鄉看花樓村1996年被征用的、計劃建公園的土地一部分，在時間跨度上也是非常接近，最早的一份是1997年1月10日，最晚的一份是當年的3月10日。這四份文件顯示，當時的駐馬店地區行政公署批準上蔡縣縣委縣政府征用的土地(包括耕地、廢河道)只有116畝多，距該縣1996年征用的400多畝耕地尚有不小的差距。
“不能光聽群眾咋說，建公園征用的土地我們后來分期分批完善了手續。”上蔡縣國土局負責人接受采訪時說。
該負責人的話是有所指的。記者在駐馬店市國土局采訪時了解到，2005年駐馬店市人民政府關于上蔡縣2005年度第一批鄉鎮建設農用地轉用的批復(豫政土(2005)102號文件)中，同意將看花樓村(包括王惠莊村民組16.2公頃耕地在內)的20.3334公頃耕地轉為建設用地。至此，加上當時的駐馬店地區行政公署1997年的批復，看花樓村1996年被征用的400多畝土地終于全部“完善”了手續，不過時間已經過去了9年。“這屬于未批先占、少批多占。”駐馬店市國土局一知情人說。
請人錄下荒蕪情景作開墾證據
12月21日早上6時許，已經82歲的劉玉蓮又早早地來到村頭加油站里的一個收費廁所站崗。許多年來，頂著寒風、冒著酷暑、聞著刺鼻臭味在這里看廁所已經成了她的一項神圣的使命。“看一天廁所，收的錢夠我們全家買饃、買面條的。”劉玉蓮說。劉玉蓮和唯一的兒子在一起生活，兒子、媳婦在縣城打零工，收入不高，也不穩定。為了盡量幫襯這個家，年邁的她不得不親自上陣。
失去土地后，由于沒有工作，王惠莊的群眾中，除了個別生意人，大多數人的生活逐漸陷于困頓，年邁的老人親自上陣看廁所、當保安，甚至在附近市場幫人裝卸貨物、出苦力成了常見現象。
為了解決吃飯問題，王惠莊群眾把眼光轉回了花木場，轉回了最熟悉不過的土地。“2004年，花木場占我們村的那部分土地大面積荒蕪，雜草有一人深，我們看著心疼得不得了。”許滿庚說，“但要開荒，我們又有顧慮，因為我們的地已經賣了，哪怕只賣了一分錢，畢竟也是賣了。”
后來，王惠莊的群眾想了一個辦法，請來電視臺的攝像師，把荒蕪的土地拍攝下來，刻成了光盤。“如果上頭追究起來，我們就可以拿出證據，說開墾的都是荒地。”
荒蕪土地上建起“集體農莊”
隨后，人們耕種的興奮和激情被憤怒、悲傷所取代。“花木場種了幾年樹，原來平整的土地被挖得不成個樣子，下面全是樹根，不知道別壞了多少鐵锨，很多老人一邊干活，一邊落淚，一邊罵。”
幾十個人忙活了將近一個月，總算開出了60多畝地，滿懷希望地種上了小麥。“地雖然還是原來的那塊地，但好土都挖走了，剩下的都是生土，沒啥營養。下邊又全是樹根，不長莊稼。”許滿庚說。
為了顯示公平，參與開荒的群眾一致同意記工分，干一天算一個工，收獲完莊稼再分成。“頭一年用了2800多個工，卻只打了6000多斤糧食，一個工只分到了2斤多濕小麥。”許滿庚說，“第二年情況就好多了，雖然產量還是不高，但勞動量少了，一個工分到了8斤多濕小麥。”
“剛開始開荒的時候，縣里都很反對，派出所也放出風聲，說要抓人。后來總算是挺過去了，現在縣里沒說支持，也沒說反對。”許滿庚說。
“我們是農民，我們希望有自己的土地。”王惠莊群眾這樣對記者說。 （記者 侯偉勝）
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