案情簡(jiǎn)介
被告人：劉雨宏，原廣州市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司(廣州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心前身)經(jīng)理涉案：被控濫用職權(quán)，違規(guī)審批社保基金7億多元用于非法投資，造成5億余元的經(jīng)濟(jì)損失。曾審批2.69億元社保基金，投入億安廣場(chǎng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目爛尾，僅收回三成本金。
落馬：1996年，劉雨宏因“生活作風(fēng)問(wèn)題”被社保公司免職。2006年5月，社保公司向有關(guān)部門舉報(bào)，當(dāng)年12月，劉雨宏在家中被捕。
廣州有10.18億元社保基金在上世紀(jì)90年代遭“擠占挪用”，此事于2004年兩會(huì)期間浮出水面后曾幾度引起輿論嘩然。今年4月，廣州市政府表示，無(wú)法追回的社保基金將由政府買單，正在追究責(zé)任人。昨日，該案涉案人員———原廣州市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司(廣州市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心前身)經(jīng)理劉雨宏出庭受審，檢察機(jī)關(guān)指控其濫用職權(quán)，違規(guī)審批社保基金7億多元用于非法投資，造成5億余元的經(jīng)濟(jì)損失。
被控違規(guī)審批14個(gè)項(xiàng)目
據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，1993年到1996年劉雨宏任廣州市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)公司(以下簡(jiǎn)稱社保公司)經(jīng)理期間，未經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，違規(guī)審批社保基金，并在市場(chǎng)上進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)。1994年初，劉雨宏審批2.69億元社保基金，投入廣州億安廣場(chǎng)房地產(chǎn)發(fā)展公司的億安廣場(chǎng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目由于各種原因而成為了廣州多年最著名的爛尾樓，致使社保公司的投資僅收回三成本金。公訴方指控劉雨宏經(jīng)手審批的項(xiàng)目共有14個(gè)，占了社保公司違規(guī)投資項(xiàng)目的近一半，這些項(xiàng)目主要是房地產(chǎn)、銀行借貸、國(guó)庫(kù)券等。據(jù)指控，劉的違規(guī)審批造成5億余元的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)了解，1996年，劉雨宏因“生活作風(fēng)問(wèn)題”被社保公司免職。2006年5月，社保公司向有關(guān)部門舉報(bào)，當(dāng)年12月，劉雨宏在家中被捕。
辯稱是響應(yīng)上級(jí)文件精神
對(duì)于檢方指控，劉雨宏辯稱，他只是積極響應(yīng)上級(jí)文件精神對(duì)社保基金進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。1993年，國(guó)務(wù)院曾發(fā)布文件，允許各級(jí)社保管理機(jī)構(gòu)把歷年結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，通過(guò)委托國(guó)家銀行、國(guó)家信托投資公司放貸，從而進(jìn)行增值。他稱，自己作為社保公司的經(jīng)理，是響應(yīng)了上級(jí)的文件精神。
劉雨宏還稱，檢方指控的14個(gè)項(xiàng)目中有3個(gè)項(xiàng)目是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接審批過(guò)的，其他項(xiàng)目則是根據(jù)相關(guān)文件精神和批示進(jìn)行審批的，不需要上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。目前部分社保基金已經(jīng)追回，有些還有物業(yè)作為抵押，這14個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際損失大約只有1億元，而非指控的5億元。
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廣州社保賬目
●營(yíng)運(yùn)情況：截至1999年底，廣州市發(fā)生在外營(yíng)運(yùn)社保基金的項(xiàng)目25個(gè)，共計(jì)10.18億元，其中86%投放在房地產(chǎn)市場(chǎng)。
●未收回金額：截至2007年2月，廣州市尚有在外營(yíng)運(yùn)的6.6億元養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和0.27億元工傷保險(xiǎn)基金暫未收回。
●可能收回金額：根據(jù)廣州市社保基金清理回收辦的信息反饋，目前有可能待收回的基金約1.05億元。
廣州社保案一副局長(zhǎng)已獲刑
1993年國(guó)務(wù)院曾發(fā)布《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第117號(hào))，允許各級(jí)社保管理機(jī)構(gòu)對(duì)歷年滾存結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，運(yùn)用一部分結(jié)余基金增值。但該文件明確規(guī)定禁止各級(jí)社保管理機(jī)構(gòu)“直接經(jīng)辦放款業(yè)務(wù)”，“不得經(jīng)商、辦企業(yè)和購(gòu)買各種股票，也不得為各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保”。
截至1999年底，廣州市發(fā)生在外營(yíng)運(yùn)社保基金的項(xiàng)目25個(gè)，共計(jì)10.18億元，其中86%投放在房地產(chǎn)市場(chǎng)。截至2007年2月，廣州市尚有在外營(yíng)運(yùn)的6.6億元養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和0.27億元工傷保險(xiǎn)基金暫未收回。根據(jù)廣州市社保基金清理回收辦的信息反饋，目前有可能待收回的基金約1.05億元。淑案的相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)處理的有原廣州市社會(huì)保險(xiǎn)管理局分管社會(huì)保險(xiǎn)基金的副局長(zhǎng)蔡耀坤。2002年9月，蔡被市中院以受賄罪等依法判處有期徒刑10年，由市紀(jì)委、監(jiān)察局給予開除黨籍、開除公職的處分。
今年4月，廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)崔仁泉表示，涉及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任追究，市勞動(dòng)保障局已于今年1月分別向市紀(jì)委(監(jiān)察局)報(bào)送了有關(guān)材料和處分方案。并稱，2000年之后，廣州未再發(fā)生過(guò)社保基金挪用事件。 （記者 徐艷 黃丫丫）
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