7月21日，山東省青島市市南城管執法人員查處逍遙二路上的某面食店占路經營違法行為，在按規定將其經營工具先行登記保存時，一名女商販突然沖出人群，抬手將正在拍照取證的女執法隊員的數碼相機打飛，一名男子趁亂從圍觀人群中抬腳猛踢女執法隊員。女隊員李某當即被踢倒在地，渾身抽搐，隨后昏迷不醒。經過近一個小時的搶救，被打女隊員才蘇醒過來。后經CT檢查，該隊員被確診為腦震蕩，需住院進一步觀察。這一事件直接導致了“重裝執法”防衛措施的出現。
防刺背心、防割手套、鋼盔、反光背心……日前，山東省青島市南城管行政執法局給下屬的8個中隊配齊了標準的防護裝備。
城管“重裝”上街執法，全國罕見！在連日來一片輿論沸騰聲中，記者對此事件的背景和各方反應做了深入探訪。
記者從青島市市南城管一中隊了解到，市南城管執法局配發裝備開始是很低調的，沒有對外宣傳，怕引起負面效應。直到“女城管隊員被毆”事件后，此事才“開禁”。本次配發裝備是每人一套，市南區二百多個一線城管隊員都有。這次統一下發的“三件套”包括：防刺背心、鋼盔和反光背心，加上以前配發過的防割手套，幾乎已經是“防護到牙齒”了。市南城管執法局也是青島市第一個給城管隊員配備全套防護裝備的。
但是，此舉立即遭到了各方面的非議。很多人認為城管隊員對付的不是歹徒，是普通商販，沒必要配“警用裝備”。
“我們是老百姓，不是歹徒！城管穿防刺背心干嗎？”市民王先生說起城管該不該配重裝的時候，聲音有些激動。市民陳先生也認為，穿上防刺背心執法，會引起人們的反感和敵視。記者采訪調查中發現，半數以上的市民不贊成城管配備重裝。不過也有些市民表示對城管采取的措施表示理解。“城管這個職業難免要和小販有沖突，提前自我防護很正常。更何況城管配的是防護裝備，又不是警棍、催淚彈等攻擊裝備，沒必要大驚小怪。”劉先生認為。
“要是每天都穿上街，肯定被人罵！”在記者采訪部分市南城管隊員的時候，他們說道。多數人認為，防刺背心不必經常穿，應該是特殊時候穿，比如執行拆遷、拆違公務時。一名不愿透露姓名的城管中隊負責人說，配備重裝可以很好地保護城管隊員的安全，不過城管“重裝上街”肯定會引起市民反感和敵視情緒，但確實很無奈。市城管局一位大隊長介紹，全套重裝價值七千元左右，但為保護隊員們的人身安全，城管局在經費緊張的情況下，也必須投入一定的資金購買。
采訪時，一位律師對記者說，城管配備重裝僅僅是維護隊員們的人身安全，并不具有攻擊性的功能。在當前城市管理錯綜復雜的矛盾中，城管隊員們身處一線，特別是在管理流動攤販和拆遷拆違中，一些情緒激烈的當事人，會做出不理智的舉動，給城管隊員人身安全造成一定威脅，在此情形下，城管隊員配備重裝應當給予一定的理解。
也有專家表示，現在，有些城管隊員心理上已是弱勢群體，需要提供心理幫助。近年來，城管隊員遭遇的暴力逐漸增多。據統計，廣州城管去年遭遇暴力沖突七百多起，隊員三百多人次受傷。武漢相關部門則有意讓警察派駐城管，以保護城管不受暴力抗法。近幾年里，青島城管隊員在執行公務時遭到攻擊的也有數十起。
記者認為，作為執法的個體，城管隊員在復雜的執法過程中，既要面對法律法規的某些不完善之處，又要面對各類當事人，承受的心理壓力很大，有時還會被人們誤解，這就需要社會各界的理解。當然，進一步完善有關法律法規、細化執法程序、提高城管隊伍的素質，也是十分必要的。此次青島城管配備重裝防衛服，無疑再次將“城管”這一話題擺在了公眾面前，引發思考。
作者：張慶申 劉文劍
