中新網(wǎng)1月15日電 國家安監(jiān)總局今天在其官方網(wǎng)站發(fā)布《國家安全監(jiān)管總局2007年工作要點》，明確2007年的安全生產(chǎn)工作要突出抓好9項重點工作，堅持依法治安、重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。
安全監(jiān)管總局黨組研究提出2007年工作的總體要求是：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，抓緊落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列政策措施，堅定不移地把煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)推向縱深，扎實有效地做好各個重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治工作，堅決遏制重特大事故，繼續(xù)減少事故總量，完成《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》確定的到2007年的目標(biāo)任務(wù)，推動和實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的十七大的勝利召開。
2007年安全生產(chǎn)工作的具體目標(biāo)是：全國各類事故死亡人數(shù)在2006年的基礎(chǔ)上下降1.3%，一次死亡3-9人事故起數(shù)下降3%，一次死亡10人以上事故起數(shù)下降3%。其中，煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹死亡人數(shù)下降2.0%，道路交通死亡人數(shù)下降1.2%,鐵路交通死亡人數(shù)下降2%，水上交通、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)船舶死亡人數(shù)下降1.0%，火災(zāi)事故力爭下降。
2007年要突出抓好以下9項重點工作：
一、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，使“安全發(fā)展”科學(xué)理念更加深入人心，進(jìn)一步凝聚共識
(1)深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和黨中央、國務(wù)院的一系列指示精神，繼續(xù)完善以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，更好地把握規(guī)律、指導(dǎo)實踐。(2)加強(qiáng)陣地建設(shè)，發(fā)揮主流媒體作用，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。(3)深入開展平安創(chuàng)建活動，使安全理念、安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。(4)以“綜合治理、保障平安”為主題，組織開展第六個全國“安全生產(chǎn)月”、“萬里行”系列活動，動員全社會更加關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。
二、采取有力措施，推動政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負(fù)責(zé)制落實到位
(1)堅持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對政府領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作績效的考核，探索建立激勵約束機(jī)制。(2)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，繼續(xù)舉辦市縣長、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管監(jiān)察局長安全生產(chǎn)培訓(xùn)班。(3)加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范檢查行為，改進(jìn)檢查方式，增進(jìn)檢查實效，實行安全生產(chǎn)問責(zé)制，認(rèn)真落實整改。(4)堅持政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會輿論的廣泛監(jiān)督，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。會同國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)對中央企業(yè)、國有大型企業(yè)的安全監(jiān)管；總結(jié)推廣對中小企業(yè)安全生產(chǎn)依法監(jiān)管和有效指導(dǎo)的成熟經(jīng)驗；對企業(yè)開展安全誠信評價，建立安全誠信體系。(5)指導(dǎo)督促企業(yè)抓好基礎(chǔ)工作，各重點行業(yè)領(lǐng)域都要就加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,研究制定規(guī)范性指導(dǎo)意見。
三、實施安全發(fā)展規(guī)劃，逐步落實規(guī)劃已確定的各項重要目標(biāo)任務(wù)
(1)指導(dǎo)督促各省(區(qū)、市)和相關(guān)行業(yè)“十一五”規(guī)劃與《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》相銜接，明確安全發(fā)展工作目標(biāo)和保障措施，主要指標(biāo)納入地方各級政府統(tǒng)計指標(biāo)體系和政績業(yè)績考核。(2)把2007年度控制考核指標(biāo)分解落實到省(區(qū)、市)、重點行業(yè)，加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控考核，每季度公布實施情況。(3)抓緊啟動安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的主要災(zāi)害治理、支撐保障體系建設(shè)、科研等重點工程和重大項目。(4)在重點行業(yè)領(lǐng)域抓緊推廣一批先進(jìn)適用的安全科技成果。開展作業(yè)場所職業(yè)危害調(diào)查。
四、繼續(xù)抓好煤礦安全這個重中之重，堅定不移地把瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)推向縱深
(1)加強(qiáng)高瓦斯、高突礦井的監(jiān)測監(jiān)控，已安裝的系統(tǒng)要加強(qiáng)運行維護(hù)、切實發(fā)揮作用，提高低瓦斯礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝率，加快實現(xiàn)區(qū)域性聯(lián)網(wǎng)。(2)加大隱患排查治理力度，淘汰落后工藝和設(shè)備，繼續(xù)利用國債資金扶持國有重點煤礦安全技術(shù)改造，加強(qiáng)礦井機(jī)電管理、保證供電用電安全。(3)發(fā)揮煤礦瓦斯抽采利用積極性，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采，提高抽采率、利用率。(4)依靠地方黨委和政府，加大力度、加快進(jìn)度，盡早關(guān)閉取締國辦發(fā)〔2006〕82號文件明確的16種煤礦。(5)會同相關(guān)部門切實加強(qiáng)對煤炭資源、各類證照、火工品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法開采，嚴(yán)防關(guān)而不死、死灰復(fù)燃和前關(guān)后建。(6)規(guī)范煤炭資源整合，堅決防止和糾正“假整合”問題，促進(jìn)煤礦企業(yè)的改造重組。(7)嚴(yán)格新建項目安全核準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，嚴(yán)格礦井生產(chǎn)能力核定，落實煤礦井下定員的規(guī)定，防止超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn)。(8)加強(qiáng)對國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)，積極實施“管理強(qiáng)礦”戰(zhàn)略步驟，抓緊出臺加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見。(9)加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，指導(dǎo)地方加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理。
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