中新網(wǎng)11月20日電 中國青年報(bào)消息，面對政令不通和地方權(quán)力的頻繁濫用，公眾越來越期待中央政府能祭出重拳。根據(jù)該報(bào)社會調(diào)查中心與騰訊新聞中心上周聯(lián)合進(jìn)行的民調(diào)顯示，在4531名志愿受訪者中，85.9%的人認(rèn)為在當(dāng)前的形勢下，中央政府應(yīng)該加強(qiáng)“垂直管理”，以平衡日漸擴(kuò)張并屢現(xiàn)劣跡的地方權(quán)力。
毫無疑問，改革開放以來，中央持續(xù)20多年的放權(quán)讓利，激活了地方的熱情和空間，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了管理上的保障與動力。不過，隨著時(shí)間的推移，其中的很多弊病也逐漸顯露并越發(fā)嚴(yán)重，特別是監(jiān)管不力等方面的問題尤其突出。
日前，國家環(huán)保總局局長周生賢就嚴(yán)厲指出，由于人財(cái)物全在地方領(lǐng)導(dǎo)手中，許多地方環(huán)保局局長根本無法行使其職責(zé)。面對“挪位置”、“摘帽子”等威脅，環(huán)保局長“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔 保髦牢廴卷?xiàng)目不該批的，也難免手上不哆嗦一下。
如此困境在國土、統(tǒng)計(jì)甚至林業(yè)等領(lǐng)域都屢見不鮮。一位省森林公安局局長說，在破壞森林資源的違法犯罪中，“穿草鞋的”好處理、好法辦，“穿皮鞋的”難對付、難追究。
在調(diào)查中，有一半以上的人認(rèn)為，審計(jì)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)該實(shí)行“垂直管理”，其中審計(jì)排在第一位，支持率達(dá)到71.0%。
同時(shí)，25.5%的受訪者認(rèn)為，那些已經(jīng)實(shí)行了“垂直管理”的部門(如國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、土地等)“效果比較好”，43.1%的人感覺“一般”。
有受訪者表示，“我之所以期待審計(jì)等部門退出地方行政序列，是因?yàn)檫@樣更能夠貫徹中央一些好的政策、法令。”事實(shí)上，這也是中央近些年歷次把某個部門“垂直管理”的最大理由。
1998年，在國家決定對省以下工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行“垂直管理”時(shí)，國家工商總局副局長甘國屏的解釋就是，省以下“垂直管理”，可以減少執(zhí)法中的地方干擾，獨(dú)立行使職能。本報(bào)調(diào)查中，64.9%的受訪者相信，實(shí)行“垂直管理”能有效擺脫地方政府的干擾。
不過，也有反對的聲音。有受訪者就明確表示，切不可對“垂直管理”寄予過高的期望。他們認(rèn)為，“垂直管理”或許有某種優(yōu)勢，但如果說能夠借此一掃當(dāng)前弊病恐怕很難。“如何保證依法行政，而不是靠官高一級，才是解決當(dāng)前問題的治本之策。”一名受訪者說。 (董偉）
