在剛剛召開的第七屆中國宏觀經(jīng)濟運行與政策論壇“構(gòu)建核心社會背景下的公共政策”上，中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所研究員溫桂芳坦率地提出：從公共產(chǎn)品提供的價格改革角度來看，目前存在一種偏向，就是價格改革在一定程度上被一些利益集團所左右。
溫桂芳說，和諧社會必須要保證所有人都能夠公平、公正的享受到改革和發(fā)展的成果，尤其在享受政府提供的公共產(chǎn)品方面，應(yīng)該是公平的。要做到這一點，需要制定各種有效的制度，其中有效的價值制度、政策對公共產(chǎn)品規(guī)定的制度和價格政策是必不可少的。
他認為，政府在公共產(chǎn)品提供，應(yīng)用市場價格機制促進其發(fā)展，以及調(diào)節(jié)公共產(chǎn)品的工具方面做了不少的工作和改革。但是在改革方面也存在一些值得注意的問題：第一，從當(dāng)前公共產(chǎn)品提供的價格改革的角度來看，存在一種偏向，就是價格改革在一定程度上被一些利益集團所左右。他說，由于公共產(chǎn)品提供的主要是一些公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品，同時這些產(chǎn)品又往往大多數(shù)由壟斷行業(yè)來提供，因此在價格問題上就相當(dāng)明顯得表現(xiàn)為由于部門利益所致，現(xiàn)在有一些公共產(chǎn)品壟斷行業(yè)，對改革本身并不很感興趣，但是對于提價，對于利用提價來獲取利潤的積極性很高，所以每一次一講改革，就以成本增加，企業(yè)虧損為理由，向政府提出各種各樣的要求。而由于政府在這一方面的信息不對稱，造成的現(xiàn)狀是：每一次的價格改革，都變成了一輪新的提價，公共產(chǎn)品公共服務(wù)就會漲價，價格改革成了提價的代名詞。以至于在上世紀90年代后期總體價格水平出現(xiàn)負增長的情況下，整個壟斷行業(yè)尤其是提供公共產(chǎn)品的行業(yè)，公共產(chǎn)品價格水平卻不斷上漲，成為現(xiàn)在群眾的重大負擔(dān)。
第二，在公共產(chǎn)品價格改革方面，溫桂芳提出，也有一個市場化的偏向值得注意。所謂市場化的偏向，即在改革過程中片面地強調(diào)市場化，利用市場化推卸了、放棄了政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。他說，這在教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面表現(xiàn)相當(dāng)突出，有研究報告對衛(wèi)生改革全盤否定可能有一點偏激，但的確提出一個問題：政府的責(zé)任何在？對公共產(chǎn)品的提供，政府最起碼應(yīng)保證基本的教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障。在最基本的方面，政府提供的產(chǎn)品在價格方面不能放開。但事實上，由于財政收入的問題，所以有些政府對亂收費相當(dāng)感興趣。應(yīng)該說，政府在這方面有不可推卸的責(zé)任。
第三，溫桂芳認為，現(xiàn)在的價格制定機制是不科學(xué)的，也不是那么合理，就會被利益集團所左右。因為公共產(chǎn)品價格涉及了千家萬戶的利益，制定價格的同時又是協(xié)調(diào)廣大人民群眾利益問題，因此定價就應(yīng)該吸收廣大利益相關(guān)者的參與，但目前在這方面也存在不少的問題，比如說價格聽證會的問題，有的是開了，但是開的結(jié)果群眾很不滿意，消費參與者沒有很好的表達自己的意見，群眾覺得不清不明，而且往往最后聽證的結(jié)果就是提加價。
他說，未來需要解決的問題是，在深入改革公共產(chǎn)品價格改革制度上要做好工作。其中首先必須要規(guī)范政府的價格行為。現(xiàn)在國家發(fā)改委已經(jīng)出臺了一些措施，但是落實工作抓得還不夠，有一些還需要繼續(xù)細化；第二，對壟斷行業(yè)拆分和準(zhǔn)入方面的工作需要做好，區(qū)分不同的情況，區(qū)分不同的價格政策來保證提供更多的公共產(chǎn)品滿足各方面的需要和需求，這方面的工作應(yīng)該繼續(xù)做；第三就是做好群眾參與的工作；第四我覺得還需要建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，來促進公共產(chǎn)品價格改革的深入，促進公共產(chǎn)品價格的科學(xué)提供，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)公共產(chǎn)品供給和需求。
(文章來源：中華工商時報，作者：劉黃）
