9月22日，由國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家發(fā)改委和監(jiān)察部等國(guó)務(wù)院七部委組成的“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”督查組(第六組)到達(dá)貴州省六盤水市。
在當(dāng)日上午的專題匯報(bào)會(huì)上，六盤水市副市長(zhǎng)葉大川表示，“六盤水市中心城區(qū)空氣質(zhì)量常年穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣質(zhì)量為貴州省9地市最好”；“在六盤水境內(nèi)沒(méi)有任何煤化工企業(yè)”；“水源保護(hù)區(qū)也沒(méi)有任何工業(yè)企業(yè)”。
但國(guó)務(wù)院督查組在調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些說(shuō)法并不屬實(shí)。督查組發(fā)現(xiàn)六盤水野馬寨發(fā)電廠未履行相關(guān)程序擅自開(kāi)工建設(shè)投產(chǎn)，不少礦區(qū)存在水污染隱患，有些甚至已經(jīng)污染了飲用水源。
1 匯報(bào)：“水源地沒(méi)有污染企業(yè)”
在匯報(bào)會(huì)上，全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)督查組(第六組)潘躍龍組長(zhǎng)問(wèn)：“我們想知道，在六盤水的一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，是否已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求，取締了所有的排污口？”
“你一萬(wàn)個(gè)放心！”還沒(méi)等當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員說(shuō)話，葉大川副市長(zhǎng)搶先說(shuō)，“在我們的水源保護(hù)區(qū)，沒(méi)有工業(yè)企業(yè)，也沒(méi)有污水排放。”他補(bǔ)充說(shuō)，六盤水的飲用水源和其他地區(qū)不同，不是喝黃河水或淮河水，而是喝泉水、地下水，水源地范圍都很小，不存在上下游污染的問(wèn)題。
“請(qǐng)問(wèn)你們煤化工企業(yè)污染治理的情況怎么樣？”督查組成員、國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局官員孫振世問(wèn)。
葉大川副市長(zhǎng)肯定地說(shuō)：“我們這里沒(méi)有煤化工企業(yè)。”
據(jù)六盤水市政府提交給國(guó)務(wù)院督查組的匯報(bào)材料介紹：“自今年6月1日國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全市出動(dòng)監(jiān)察人員3313人次，檢查企業(yè)914家,重點(diǎn)對(duì)三岔河流域、北盤江流域等沿岸大中型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)71家企業(yè)進(jìn)行立案查處,共處罰金244.7萬(wàn)元,現(xiàn)已結(jié)案45家。”
匯報(bào)材料還特別提到：“通過(guò)今年開(kāi)展的整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，我市絕大多數(shù)排污企業(yè)環(huán)境意識(shí)大為提高，污染治理設(shè)施能與生產(chǎn)同步運(yùn)行，排污企業(yè)違法排污現(xiàn)象已得到有效遏制。”
六盤水市政府提供的相關(guān)材料也顯示，“十五”期間共投入環(huán)保治理資金8.4億元，比“九五”增加近6億元，全市70%以上的工業(yè)主要污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，41%的河流斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于規(guī)定類別，主要河流流域污染得到一定程度控制。2005年優(yōu)良等級(jí)天數(shù)占94%。
在督查組再次詢問(wèn)六盤水空氣和水環(huán)境質(zhì)量時(shí)，葉大川副市長(zhǎng)顯得有些不耐煩，說(shuō)：“你們不要以北方的想法來(lái)看待我們六盤水，不能說(shuō)你們愛(ài)人民，我們就不愛(ài)人民”，“水源地沒(méi)有一家污染企業(yè)，不能因?yàn)闆](méi)有就隨便抓一家啊？”
“怎么聽(tīng)了他們的匯報(bào)后，覺(jué)得六盤水仿佛是人間仙境？”督查組一位成員對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)。
2 檢查：污染企業(yè)現(xiàn)形
22日下午，督查組開(kāi)始實(shí)地調(diào)查，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者也隨行采訪。行前，葉大川副市長(zhǎng)當(dāng)著督查組的面囑咐當(dāng)?shù)嘏阃藛T：“(要)看一些好的、有示范作用的企業(yè)。”
當(dāng)?shù)毓賳T首先將督查組帶到野馬寨發(fā)電廠，這是該市西電東送的一個(gè)重點(diǎn)工程，裝機(jī)容量為3×20萬(wàn)千瓦。
距野馬寨電廠2~3公里處，督查組發(fā)現(xiàn)路口的水城電廠的煙囪仍然冒著滾滾濃煙。按照貴州省環(huán)保局《關(guān)于對(duì)貴州野馬寨電廠(3×200MW)技改工程(水城電廠異地技改工程)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)》(黔環(huán)呈[2005]67號(hào))的文件要求，“水城電廠小機(jī)組必須關(guān)停”，要“以大代小，上大關(guān)小”。
督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，野馬寨發(fā)電廠自去年7月起就開(kāi)始投產(chǎn)發(fā)電，到今年1月3臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn),但水城電廠并沒(méi)有按規(guī)定關(guān)停。對(duì)這一問(wèn)題，當(dāng)?shù)氐墓賳T也無(wú)法作出解釋。
更令督查組感到吃驚的是，野馬寨發(fā)電廠項(xiàng)目并沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，環(huán)評(píng)報(bào)告也沒(méi)有得到國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)，脫硫設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”(建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)制度。
“這是一個(gè)黑項(xiàng)目。”貴州省環(huán)保局局長(zhǎng)李康民稱。
據(jù)六盤水市國(guó)稅局公布的資料，今年6月野馬寨發(fā)電廠入庫(kù)增值稅1350萬(wàn)元,比上月增長(zhǎng)136%,創(chuàng)歷史最高水平。“三臺(tái)發(fā)電機(jī)組正式上網(wǎng)發(fā)電以來(lái)，經(jīng)數(shù)月磨合，現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。”
在汪家寨煤礦和突擊走訪的銅廠坡煤礦，督查組也發(fā)現(xiàn)工業(yè)污水處理存在問(wèn)題。
六盤水市環(huán)保局局長(zhǎng)李曉東稱“六盤水地區(qū)有三個(gè)礦務(wù)局，這是主要的工業(yè)廢水污染源。除一些小煤礦工業(yè)污水排放不達(dá)標(biāo)外，規(guī)模較大的煤礦都有環(huán)保設(shè)施”，并表示環(huán)保部門對(duì)規(guī)模較大的煤礦的工業(yè)廢水、洗煤廢水進(jìn)行了在線監(jiān)測(cè)，“但還有個(gè)別煤礦存在偷排現(xiàn)象”。
六盤水市政府提交的匯報(bào)材料稱：“我市于2005年對(duì)647家煤礦、洗煤廠下達(dá)了限期治理任務(wù)，目前(今年9月下旬)第一批限期治理項(xiàng)目尚有部分未完成，第二批正在治理中，已完成治理任務(wù)259家，占總數(shù)的40%。”
六盤水市環(huán)保局透露，近期對(duì)39項(xiàng)化工石化行業(yè)進(jìn)行了檢查、排查,其中焦化行業(yè)32項(xiàng)(有煤焦油回收系統(tǒng)的29項(xiàng)，有煤焦油、粗苯、硫氨、硫回收系統(tǒng)的3項(xiàng))，有色金屬冶煉尾氣制酸2項(xiàng)，化工5項(xiàng)(磷化工1項(xiàng),化肥1項(xiàng),乙炔3項(xiàng)),大多存在污染隱患。
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