問：完善差別電價政策有哪些主要內容？
答：主要采取了以下五項措施：一是禁止各地自行出臺優惠電價措施。要求各地一律不得違反國家法律、法規和政策規定，自行出臺對高耗能企業實行優惠電價的措施。已經出臺的要立即停止執行。二是擴大差別電價實施范圍。將差別電價的實施范圍由原來的6個行業擴大到8個行業。即在原來對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個行業實行差別電價的基礎上，進一步將黃磷、鋅冶煉2個行業納入差別電價政策實施范圍。三是調整差別電價政策界限。根據國務院2005年發布的《關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》(國發【2005】40號)，以及2005年底經國務院批準、國家發展改革委頒布的《產業結構調整指導目錄(2005年本)》(發改委［2005］第40號令)，對淘汰類、限制類企業劃分標準作了適當調整。四是提高差別電價加價標準。今后3年內，要將淘汰類企業電價提高50%左右，加價標準從現行每千瓦時5分錢提高到2角錢，提高1角5分；對限制類企業的電價加價標準由現行的2分錢元調整為5分錢，提高3分錢。具體步驟是：從2006年10月1日起，淘汰類加價1角錢，限制類加價3分錢；從2007年1月1日起，淘汰類加價1角5分錢，限制類加價4分錢；從2008年1月1日起，淘汰類加價2角錢，限制類加價5分錢。具體執行中，各地可結合實際情況進一步提高標準。五是對企業自備電廠實行收費政策。對企業自備電廠收取隨銷售電價征收的政府性基金，以及公用電網為其提供備用容量的系統備用費。
問：為什么要將黃磷和鋅冶煉兩個行業列入執行差別電價的范圍？
答：主要基于以下三方面的考慮：一是這兩個行業出現了盲目發展的勢頭。2005年黃磷產能220萬噸，需求量60萬噸；鋅冶煉需求量320萬噸，產能400萬噸，在建能力320萬噸。兩個行業產能均遠遠大于需求。二是產業結構不合理矛盾突出。兩個行業中均大量存在產業政策限制發展或要求淘汰的工藝設備，執行差別電價可以促進結構升級，提高市場競爭力。三是這兩個行業節能潛力較大。黃磷每噸耗電量13000千瓦時，鋅冶煉每噸耗電量3500千瓦時，消耗的能源資源較多，存在較大的節能潛力。
問：差別電價政策界限是如何調整的？
答：2004年實施差別電價政策時，限制類、淘汰類高耗能企業的劃分標準，主要是根據《產業結構調整指導目錄(2004年本)》制定的。2005年，國務院發布了《關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》(國發【2005】40號)；經國務院批準，國家發展改革委頒布了《產業結構調整指導目錄(2005年本)》(發改委［2005］第40號令)，規定了新的劃分標準。為此，有必要對差別電價政策界限做相應調整，具體為：第一，調整了原來執行差別電價政策高耗能項目的適用范圍。如為適應鋼鐵工業結構調整和淘汰落后生產能力的需要，將鋼鐵行業執行差別電價的范圍，由原來僅限于煉鋼電爐和生產地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻爐和中頻感應爐，擴大到煉鐵高爐和煉鋼轉爐。第二，提高了淘汰類項目的門檻。如將鐵合金礦熱電爐的淘汰標準由原來3200千伏安及以下，調整為5000千伏安及以下，并明確包括生產工業硅的礦熱電爐，擴大了淘汰范圍，加大了淘汰力度。第三，進一步完善了限制類差別電價企業的劃分標準。由原來主要按建設時間劃分，調整為主要按照工藝裝備、能耗、資源消耗、環保等行業準入的規定劃分。
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