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　　3月22日是第十八屆“世界水日”和第二十三屆“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)的第一天，我國(guó)紀(jì)念這個(gè)活動(dòng)的宣傳主題是“嚴(yán)格水資源管理、保障可持續(xù)發(fā)展”。水利部部長(zhǎng)陳雷接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示，目前我國(guó)面臨著更為嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，必須加快用水方式轉(zhuǎn)變，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素，也是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分。陳雷介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，全球水資源形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。目前，全球有8.84億人沒(méi)有安全的飲用水源，每年有5萬(wàn)多億立方米水體被污染，全球氣候變化導(dǎo)致極端水旱災(zāi)害事件呈突發(fā)頻發(fā)并發(fā)重發(fā)趨勢(shì)，水資源問(wèn)題已成為影響全球可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。

　　水利興天下定，天下定人心穩(wěn)。我國(guó)是一個(gè)水旱災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)家。新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家采取了一系列重大政策措施，推動(dòng)我國(guó)水資源工作取得重大進(jìn)展。截至目前，全國(guó)已建成江河堤防28.69萬(wàn)公里，相當(dāng)于環(huán)繞地球赤道7圈多，大江大河主要河段已基本具備防御新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的最大洪水的能力；建成萬(wàn)畝以上灌區(qū)6414處，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到目前的8.77億畝，占世界總量的20%，居世界首位；在占全國(guó)耕地面積48%的灌溉面積上生產(chǎn)了占全國(guó)總量75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。以占全球約6%的淡水資源、9%的耕地，保障了占全球21%人口的溫飽和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“人多水少，水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，不僅是我國(guó)現(xiàn)階段的突出水情，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中需要長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的基本國(guó)情。”陳雷說(shuō)，目前我國(guó)水資源配置能力整體上仍然偏低，現(xiàn)狀人均供水能力僅為世界平均水平的2／3；一些地方水資源粗放利用的方式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，全國(guó)單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1／3，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.48左右，有的地方出現(xiàn)河流斷流、湖泊萎縮、地面沉降、濕地退化等生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。

　　陳雷強(qiáng)調(diào)，解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問(wèn)題，必須要堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。這一制度的核心是建立水資源管理三條紅線：即水資源開(kāi)發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；用水效率紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)；水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量。

　　與此同時(shí)，要大力推進(jìn)水資源工作從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)向合理開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變，從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、行政、法律等手段，對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理。

　　到2020年，我國(guó)將基本建立較為完善的水資源管理制度和監(jiān)督體系，水資源得到合理配置，節(jié)水型社會(huì)格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，城鄉(xiāng)飲用水水源、水質(zhì)和重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采將得到有效治理。陳雷表示，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，今后水利部將重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)工作：

　　實(shí)行用水總量控制，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。明確未來(lái)一個(gè)時(shí)期全國(guó)、各流域、各省區(qū)市、各市縣用水總量控制指標(biāo)，建立流域和區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)，作為需水管理的重要依據(jù)，實(shí)施流域、區(qū)域用水總量控制。各行政區(qū)要嚴(yán)格年度計(jì)劃用水管理，嚴(yán)格取水許可審批和水資源論證，強(qiáng)化取水計(jì)量監(jiān)管，從源頭上把好水資源開(kāi)發(fā)利用關(guān)，對(duì)超過(guò)取水總量控制指標(biāo)的，不再審批新增取水。

　　建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高用水效率和效益。加大重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)水力度，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管灌等先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；在工業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)抓好鋼鐵、火電、紡織、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度；在城市生活領(lǐng)域，提高公眾節(jié)水意識(shí)，大力推廣節(jié)水器具，減少跑冒滴漏。

　　強(qiáng)化水功能區(qū)達(dá)標(biāo)管理，有效保護(hù)水資源。按照水功能區(qū)目標(biāo)要求，科學(xué)核定水域納污能力，依法提出限制排污的意見(jiàn)，加強(qiáng)省界和重要控制斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及入河排污總量監(jiān)控。嚴(yán)格地下水開(kāi)發(fā)利用總量控制，防止地下水超采引發(fā)生態(tài)與環(huán)境災(zāi)害。

　　推進(jìn)河湖水系連通，增強(qiáng)水資源配置能力。加快南水北調(diào)工程建設(shè)，繼續(xù)搞好引江濟(jì)太、引黃濟(jì)津濟(jì)淀、珠江壓咸補(bǔ)淡等調(diào)水，加快青海引大入湟、陜西引漢濟(jì)渭等工程建設(shè)；以水庫(kù)為調(diào)蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，連通河流水系與沿途水庫(kù)，實(shí)行調(diào)水引流、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、以清釋污，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河湖庫(kù)水網(wǎng)體系。

　　加強(qiáng)工程科學(xué)調(diào)度，提高水資源保障水平。加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度和梯級(jí)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，正確處理防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)與發(fā)電的關(guān)系，正確處理社會(huì)效益、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，保障水庫(kù)中下游地區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　抓好水域岸線管理，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。制定流域開(kāi)發(fā)和保護(hù)的控制性指標(biāo)，合理確定主要江河、湖泊的生態(tài)用水標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)影響評(píng)估論證，保持河流的合理流量和湖泊、水庫(kù)的合理水位；推進(jìn)重點(diǎn)江河湖庫(kù)綜合整治，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。(記者姚潤(rùn)豐)